政务信息服务的类型和方式

7.2　政务信息服务的类型和方式

7.2.1　政务信息服务的类型

站在不同的角度，为了不同的目的，采取不同的标准可以对政务信息服务进行不同的分类。

按政务信息服务所发布或提供的政务信息载体不同，可以分为实物政务信息服务、口头政务信息服务、文献政务信息服务和数据政务信息服务。

按政务信息服务提供的文献型政务信息的形式，可以分为印刷型政务信息服务、图片及照片型政务信息服务、音像型政务信息服务和电子型政务信息服务。

按政务信息服务所提供的文献加工深度，可以分为一次政务信息服务、二次政务信息服务和三次政务信息服务。

按政务信息服务的内容，可以分为政治信息服务、军事信息服务、科技信息服务、经济信息服务和文化信息服务。

按所提供的政务信息的种类，可以分为政策法规信息服务、行业管理信息服务、统计信息服务和日常事务信息服务等。

按政务信息服务的方式，可以分为宣传报道、文献借阅、文献复制、专项委托、政务信息检索、政务信息咨询、政务信息研究预测、政务信息系统开发以及政务信息代理等服务。

按政务信息服务的手段，可以分为人工政务信息服务、自动化及网络政务信息服务。

按政务信息服务对象，可以分为面向政府高层领导和主管人员的政务信息服务、面向政府中层管理人员的政务信息服务、面向政府基层办公人员的政务信息服务和面向社会公众的政务信息服务。

按政务信息服务对象的空间结构划分，可以分为单向政务信息服务和多向政务信息服务。

按政务信息服务持续时间长短，可以分为长期政务信息服务、短期政务信息服务和即时政务信息服务。

按政务信息服务范围，可以分为内部服务和外部服务。

按政务信息服务的能动性，可以分为主动服务和被动服务。

按政务信息服务的收费与否，可以分为无偿服务和有偿服务。

7.2.2　政务信息服务的方式

当前我国政务信息机构进行政务信息服务的具体方式主要有政务信息查询服务、政务信息咨询服务、政务信息报道服务、政务信息出版服务、政务信息研究预测服务和政务信息网络服务。

(1)政务信息查询服务

政务信息查询服务是根据政务信息用户的要求查找政务信息，并为其提供阅览和复制等条件和技术手段的一种服务方式。例如，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，公民、法人可以公开查询土地登记资料。

政务信息查询服务是面向广大公众的，属于社会公益服务性质的服务，一般采取无偿服务的形式进行。要做好这项服务，政务信息机构必须不断加强基础建设，投入资金改善服务的条件和技术手段，而且更重要的是要提高政务信息服务人员的素质，积极创造条件，扩大对社会的服务范围，提高服务质量。

(2)政务信息咨询服务

政务信息咨询服务是政务信息服务机构为了帮助政务信息用户更好地利用政务信息而采取的一种政务信息服务方式，也可以说它是为了满足政务信息用户特定的需求而进行的政务信息服务工作。它通过答复用户所提出的各种问题，准确而及时地为他们解惑，提供数据或资料。即政务信息咨询服务是政务信息工作人员根据政务信息用户的具体要求，以个别解答的方式，有针对性地、及时地为政务信息用户提供有关问题的答案、数据、线索以及政务信息内容或检索方法等。它具有被动性、针对性和及时性等特点。

政务信息咨询服务可以分为指导性咨询，事实、数据咨询和专题咨询等。指导性咨询是对政务信息用户进行一般的指引和辅导，以帮助政务信息用户知晓和使用政务信息的咨询；事实、数据咨询是直接向政务信息用户提供所需信息内容的咨询；专题咨询是系统地回答政务信息用户专门问题并提供相应成果的咨询，也称为研究性咨询。

政务信息咨询服务是政务信息服务的一个重要组成部分，也是政务信息服务工作中最活跃、内容最丰富的一个环节，对咨询质量、咨询水平、咨询人员的素质等方面要求较高。

(3)政务信息报道服务

政务信息报道服务是政务信息机构将搜集到的政务信息经过加工、整理和研究之后，准确、及时、全面地报道出去的政务信息服务工作。它包括根据政务信息用户需求对一定范围内的政务信息用户进行口头通报、实物和文献信息源报道，以及将政务信息用户方面的信息向外宣传报道的服务工作。政务信息报道服务主要有三种方式：一是口头报道，主要通过直接交谈、讲座、报告、会议、电话、广播等形式进行报道；二是直观(实物)报道，通过实物展览、样品陈列、现场观摩、电影和录像等形式进行报道；三是文献报道，即通过各种形式的文献进行报道。文献报道可以分为一次文献报道、二次文献报道和三次文献报道。

(4)政务信息出版服务

政务信息出版服务是指将政务信息编辑出版发行的一项政务信息服务工作。政务信息出版的内容十分广泛，概括起来可分为行政性信息出版和科技文献信息出版。行政性信息包括各种会议记录、司法资料、方针政策、规章制度、政府决议报告以及调查统计资料等；科技文献信息则包括各政府部门的研究报告、技术政策文件等。由于政务信息出版是官方正式出版，具有一定的权威性，对于人们了解国家政治、经济、法律、文化、教育、科学技术的发展情况、大政方针及组织规划等，具有重要的参考意义。

(5)政务信息研究预测服务

政务信息研究预测服务是指政务信息服务机构以课题的形式正式接受政务信息用户的委托，系统地进行政务信息分析研究，并提供研究结果报告的政务信息服务。这是一项高智能性的服务，要求政务信息服务人员必须具有较高的理论、政策水平和较强的分析综合能力。当前，一些政务信息机构就为国家政策的制定和领导的决策承担着研究预测的功能。

(6)政务信息网络服务

政府上网是20世纪末涌现出来的新现象，是当今网络时代的大趋势。我国1998年推行政府上网工程，至今已取得明显成效，绝大多数部委机关和省市县政府都上了网，在网站中设有专门的政务公开栏目，形成政务信息网络，开展了一定程度的政务信息网上共享和便民服务，构建了我国的电子政务，为政府管理以及国内外企业和公众通过网络了解和接触我国政府各级部门提供了重要而便捷的途径。

政务信息网络服务就是以计算机硬件和通信设备为依托，以应用软件为手段，以数据库信息资源为利用对象，将政务信息提供、发布和咨询服务与中介统一起来，最大限度地实现面向用户的个别化服务。

政务信息网络服务可以突破时空的限制，使政务信息用户能够随时、随地了解、查询和利用政务信息。政务信息网络服务的主要形式有：图文政务信息电视广播服务、政务信息电子出版物服务、电子邮件服务、政务信息电子公告服务、联机公共目录查询服务、远程光盘检索服务、远程电视会议服务、政务信息用户电子论坛服务以及政务信息用户专项服务等。