1. 电子政务网络与我国的政府组织结构
我国政府组织结构是条块分割的二维模式，是纵向层级制和横向职能制的矩阵结构。纵向层级制的行政组织系统由纵向的若干层次构成，每一下级层次对上一层次负责。除最高层外，每一层次依地域行政单位划分为若干板块。层次越低块数越多，层次越高块数越少，整个系统形成一个金字塔状。我国政府的权力机构分中央、省级、地（市）级、县（市）级等层次。横向职能制的组织结构由横向的若干部门构成，甲部门不对乙部门负责，每一部门均直接对管理对象实施管理，每一部门行使不同的且多是单一或专门的管理职能。从而使每一部门在全国范围内均构成一个相对独立的系统，在系统内部实施垂直领导。电子政务网络应用环境与我国政府组织结构的关系示意图，如图6-5所示。
在政府权力机构的四个横向层面上，横向的电子政务系统主要侧重同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。纵向的电子政务系统主要侧面重于同一种业务中各级政府部门和业务系统之间的业务处理。纵向各政府职能部门按业务层次序列构成电子政务系统，如：
• 党中央——省委——地（市）委——县（市）委
• 国务院——省政府——地（市）政府——县（市）政府
• 工商总局——省工商局——地（市）工商局等
在电子政务的建设和应用过程中，不同行政级别的政府机构和不同的职能管理部门，对电子政务的业务需求是不同的，如图6-6所示。
就对整个权力机构而言，电子政务系统提供的信任与授权具有统一的应用需求。在整个电子政务应用过程中，信任和授权服务从来都是当事双方共同面对的安全问题，作为电子政务活动参与主体的政府与企业，以及政府与公众，在信任和授权服务方面都是相互对等的。
中央（部委）一级的主要职能是进行综合的宏观政策决策与管理，为此，中央（部委）一方面向地方一级发布政策管理条例，监督地方一级政府机构的政策执行情况；另一方面从地方政府机构收集统计信息并进行整理与分析，以便为决策积累现实依据。地方一级的职能主要是直接面向各行业的工商企业，根据有关法律法规对所有工商企业的市场准入、市场行为进行管理与监督。对基层一级来说，它更多的是处理社区与居民的事务，更多的是一种社会信息指导与服务职能。
图6-5 电子政务网络应用环境与我国政府组织结构的关系示意图
图6-6 我国各级政府电子政务的应用需求模型
中央一级政府机构的电子政务的应用重点在于政府决策系统以及政府机构之间的资源共享，其重点是加强内网建设和专网建设；中央一级政府机构在外网电子政务应用上，突出依托中央政府机构的政策权威性，向行业或社会发布法律法规、行业动态信息与权威分析，引导行业或社会的发展导向。
地方一级政府机构的电子政务的应用重点在于对行业或企业的管理与服务上。由于所涉及的行业与企业千变万化，因而要求具备更多的手段与工具，制定更复杂的程序，以便保证市场主体的身份与资格、以及市场竞争的公平与效率。
基层一级政府机构的电子政务的应用重点在于营造社区信息化环境。电子政务网络可以在采取系统备份和安全防护技术的条件下搬到外网，发挥网络的便利与快捷，实现政府管理的开放性和透明性，实现政府与社会的无缝连接。
2. 我国基层电子政务网络结构
省级电子政务如图6-4所示，由省各部门的电子政务系统及统一的电子政务门户，通过统一的网络基础设施和国家信息安全基础设施互联起来，其构成的基本元素是各部门的电子政务系统。在整个省级电子政务系统中通过统一的互联网门户为社会公众提供服务，该门户是一个政务公开及各种政府服务的导航系统。
典型的涉及省、地市、县三级政府层次结构的电子政务结构如图6-7所示。
图6-7 省、地市、县三级政府层次结构的电子政务结构示意图
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