10.1.1 实施电子政务的意义
国家信息化领导小组决定,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行以带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定,对于应对加入世界贸易组织后的挑战,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,增强政府监管和服务能力,促进社会监督,实施信息化带动工业化的发展战略,具有十分重要的意义。
1. 推进电子政务建设是实践“三个代表”重要思想的体现
江泽民同志在“5.31”讲话中指出,“21世纪头一、二十年,对我国来说,是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”“在新世纪新阶段,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面。”对我国来说,以信息化带动工业化,加快国民经济结构的战略性调整,实现社会生产力的跨越式发展,是“发展要有新思路”的重要体现,是发展、改革、开放的聚合点。推进电子政务建设,则是加快国民经济和社会信息化的重要切入点。所以一定要从“三个代表”的高度,加深对推进信息化和电子政务建设的认识,增强工作的自觉性。
2. 电子政务建设是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求
加强政府管理和促进公共服务,作为建设电子政务的两个重要方面,两者相辅相成,互为条件,相互促进。通过电子政务加强政府管理和促进公共服务,就需要从实际情况出发,面对社会经济结构转型的特点,特别重视加强电子政务在政府监管、维护社会稳定、为企业和居民提供服务方面的建设。
随着社会经济进入新的发展阶段,国际化水平进一步提高,城市化进程日益加快,市场机制的基础性作用不断增强,社会分工不断深化,经济成分进一步多元化,人口、生态、环境的压力也在加大。面对新的社会经济发展环境,传统的管理手段,已经很难适应加快社会经济发展和全面建设小康社会的需要,这就要求政府工作与时俱进,率先推广和应用先进的信息技术,引入新的管理方式和方法,适应新形势的需要。
3. 适应经济全球化和加入世界贸易组织后的新形势,也要求必须推进电子政务建设
我国加入世界贸易组织的根本目的,就是要在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,拓展经济发展空间,全面提高对外开放水平,加快现代化建设。推进电子政务建设,有利于更好地适应世界贸易组织规则,在政府管理体制、运行机制和法律法规等方面更好地与国际惯例和标准接轨,更好地发挥政府的公共职能。加入世界贸易组织后,要进一步提高政府工作的透明度和广大人民群众对政务的参与度,按照“非歧视原则” “透明原则”和“法制统一”原则,建设良好的法制环境和投资环境,这也要求加快电子政务建设。
4. 推进电子政务建设是拉动经济发展和信息产业的重要机遇
扩大内需是我国经济发展的一项长期的战略任务,政府需求是内需的重要组成部分,推动电子政务建设有利于扩大内需,拉动我国信息产业发展。通过积极地创造条件,规范招投标和政府采购行为,不断完善市场秩序,拉动国内信息产业的发展。进而增加自主知识产权的比例,增强核心竞争力,在设备制造、软件、系统集成和服务等领域,培育一批具有国际竞争力的企业集团。
总之,加快电子政务建设,对于加强宏观调控,提高政府监管能力,保证政令畅通,实现资源共享,增加行政透明度,加强社会监督,降低成本,提高效率,提供优质服务和促进勤政廉政,建设统一的社会主义市场体系等都具有重要作用。
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