南海市电子政务建设的特色

11.2.2　南海市电子政务建设的特色

南海市1995年提出以信息化推动现代化发展思路，1998年提出创建“信息市”战略。党的十五届五中全会提出以信息化带动工业化，实现社会生产力跨越式发展的战略部署后，南海更进一步加快国民经济和社会信息化发展进程，2000年被国家科技部确定为首批国家信息化试点城市。

南海市信息化建设由经济领域开始，然后迅速向社会管理和政府运作层面推进。信息市建设是一个全方位的概念，经济、社会以及上层建筑需要协同运作、全面推进。电子商务与电子政务互为基础，密切联系，共同促进，一并构成数字化城市的基本要件，成为整个数字化、网络化社会大厦的支撑体系和服务平台。南海全方位推进信息化建设，积极构建具有中国特色的社会主义信息化社会雏形，是推动率先基本实现社会主义现代化事业，实践“三个代表”重要思想的具体体现。

南海市实施电子政务工程的基础条件优越：一是信息基础设施超前发展，电信、广电光纤铺设已到所有镇村；二是企业上网工程全面推进，特别是运用信息网络技术改造提升传统产业成效显著；三是市镇（区）两级办公自动化和村级信息化管理系统应用全面普及；四是政府各职能部门数据库建设不断完善，加上全市信息交换中心的建成，实现了信息资源的互通和共享；五是以建设“学习型社会”为目标，实施全民培训计划，形成了学习运用信息网络技术的良好社会氛围。

电子政务是一项系统性的工程，在实施电子政务的过程中南海市较好地解决了以下问题：

一是观念问题。南海市信息化建设有广泛的群众基础和良好的社会氛围，从信息书记、市长到信息镇长、村长，对信息化的认识高度统一。

二是资金、技术问题。南海市的经济实力在全国同级城市中名列前茅，有雄厚的工业化基础，同时，南海市狮山信息产业基地吸引了国内多家著名大学和众多IT企业投资发展，成为广东“四大软件园”之一，资金技术问题有保障。

三是网络安全性问题。一方面有国家科技攻关计划重大专项“中国电子政务应用示范工程”专家组针对网络安全的技术研发，能够开发具有自主知识产权的电子政务网络安全的关键技术；另一方面，南海作为县级市，实施电子政务所要求的网络安全程度和技术的复杂程度都比较低，便于把握。通过较低的技术手段解决低层次的网络安全需要，做到低成本和易于操作，这是基层实施电子政务解决网络安全问题的现实途径。

四是利益协调问题。实施电子政务，做到资源共享，必然触及到不少部门的既得利益，因此，需要决策领导层具有创新的思维和实践的勇气。南海市信息化建设是“一把手工程”，书记、市长亲自抓，各镇（区）、各职能部门党政一把手是本地区、本部门的责任人，全市上下，领导带头，齐抓共管，形成了一套行之有效的信息化建设的制度体系和运作模式。