国家职业资格证书和学历证书转换存在的问题

一、国家职业资格证书和学历证书转换存在的问题

学历证书历来是东方民族通过学习和培训之后的证书首选，学历证书的重要程度对于学习者来说是不言自明，学历证书的社会认可程度也早已深入人心。从总体上来说，我国学历证书系列设置还是相当科学的，从幼儿园、小学、初中、高中（含中等职业教育）、大学专科和本科（含高等职业教育）、直至研究生教育。

随着社会生产力的提高和经济的发展，以及终身教育和终身学习理念的提出，在我国的一些大城市和沿海经济发达地区，国家职业资格证书正逐步被人们接受。我国自1996年开始推出国家职业资格证书制度（在这之前，我国已有多种证书的存在，比如技术工人的技能等级证书等等）。但是从总体上来说，无论在数量上、类型上、品牌上都还处于起始阶段，还存在着若干急需解决的问题。

《中华人民共和国职业教育法》第八条规定，我国职业教育开始实行学历证书和职业资格“两种证书制度”。但是在具体实行过程中遇到了不少困难，特别表现在两者间的转换上。目前的转换是通过若干重复学习来实现的，客观上给职业院校、给学生、给家长和社会都或多或少地造成了损害，阻碍两者顺利转换的有政策层面问题，也有技术层面的问题。

（一）政策层面存在的主要问题

——证出多门，国家分管此项工作的部门太多，主要有教育部门、劳动和社会保障部门，还有人事部门以及相关的部局，大家都有搞好此项工作的良好愿望，但彼此之间缺少协调机制。

——利益驱动，相当多的部门之所以既是标准的制定者，又是培训班的教官，还是考核的评审者，不为别的，因为背后隐藏着巨大的商机和广阔的市场，这在市场经济条件下的今天尤为突出。

——法规不全，国家虽然有这方面的文件规定，但是文件的规定性远不及法规的权威，在执行的过程中往往会受到一些干扰，一件在旁人看来很容易办成的事最后往往不了了之。

（二）技术层面存在的主要问题

——学历证书所涉及的面相对较宽，国家职业资格证书所涉及的面相对较窄，例如中等职业教育的机械制造专业，面对的可以是国家职业资格证书车工，也可以面对国家职业资格证书的钳工、铣工、磨工等十几个工种，两者的幅度不一，很难实现互相间的转化。

——学历证书获得的难度相对比较均衡，而国家资格证书中有的证书获得比较容易，通过的比例较高；有的则非常困难，通过的比例也比较低。两者的难度不一，很难实现互相间的转化。

——学历证书的起点比较划一，国家资格证书的起点则比较复杂，有面向初中以下的、是初中毕业的、高中毕业生的，还有的面向专科毕业生的，甚至还有面向本科毕业生的。两者的起点不一，很难实现互相间的转化。