应急预案制订和突发事件处置

七、应急预案制订和突发事件处置

（一）应急预案的制订特点

①总体要有统一性和实效性。

②对象要有针对性。

③内容要有明确性。

④工作先后要有程序性。

⑤人员要明确责任性。

⑥联系方式要有准确性。

（二）演练的目的和评价标准

1.目的

在发生类似险情时能按照平时演练措施迅速成功逃生、避险、施救和抢险。

2.演练的评价标准

①科学有效；②训练有素；③安全可靠；④程序明确；⑤组织有序；⑥移动迅速。

（三）面对突发事件妥善处理程序

①在第一时间实事求是向有关部门报告突发事件，领导和相关人员要及时到位，靠前指挥，了解情况并及时与家长取得联系。

②及时建立权威指挥机构，按照隶属关联原则进行统一指挥，要有清晰的处置思路、措施和方案。

③及时果断控制事态，维护和处理现场及急救工作。

④接待家长及亲属原则上不安排在校内和周边的宾馆，2千米左右为宜。

⑤接待人员要了解基本情况，在接待中要把握度，不能太热情也不能冷漠，尽量做好周到、仔细的服务工作，不要谈及责任等敏感问题，可以把实际情况做客观介绍。

⑥学校主要领导原则上前期或矛盾激化期间不直接与亲属见面和协商。

⑦学校研究方案时一定要实事求是，根据是否有责任、责任的多少，在确定救助和赔付标准时一定要全面考虑成熟，不能想当然下定论，要非常慎重。主要包括：责任赔付、人道救助、实际困难和特殊情况等，一旦确定，原则上学校自身不要随意更改。

⑧学校在协商时要注意时机的选择和把握对方的情绪状况。首先要简要介绍情况、明确事实、依法依规、客观公正、分清责任，交谈时要尊重对方，理解对方，语言要平和，气息要平稳有内力，言行要与现场气氛协调，学校要有底线，但不要堵死对方想法，尽最大可能引导其走司法渠道。如矛盾激化可请公安、维稳、城管、当地政府配合。要注意过激行为：抓扯、跳楼、抬尸、静坐、游行、堵路等。加强重点人员的沟通工作。

⑨把握舆论主动性，要统一报道口径，加强网络监控，妥善应对媒体。

⑩妥善处理好善后及完结信息报送工作。

（重庆市教委安稳办主任　蒋运春）