建设科技企业加速器完善青岛市创业孵化体系的建议

建设科技企业加速器完善青岛市创业孵化体系的建议

目前，青岛市“千万平方米孵化器工程”正在稳步推进，仅2012年就完成了157万平方米孵化场地的建设，超过了自1993年建立第一家孵化器以来， 近20年所建设孵化场地面积的总和，建设力度可谓空前。孵化器正成为有关部门关注的焦点。但是完整的孵化服务体系包含创业苗圃、孵化器、加速器和产业园等多个环节，孵化器只是孵化体系中的一个环节，它的目标只是培育初创企业，只能解决企业生存的问题；作为促进和推动中小企业快速发展并使之能成为“小巨人”的企业加速器是孵化体系中更为重要的环节，它的目标是促进企业发展与壮大，理应引起全社会及有关部门的高度重视。

一、 加速器的诞生及发展

（一）“瞪羚企业”与加速器的出现

长期以来，很多国家和地区都比较关注创业企业的扶持和孵育，而忽视对孵化毕业企业的支持。据美国孵化器协会的一项研究显示，孵化毕业的企业如果不能获得加速项目的支持，能够在一年后继续保持活跃状态的概率大约只有20%。

20世纪80年代，美国哈佛大学的David L.Birch提出了“瞪羚企业”的概念，把快速成长的中小企业比喻为跑得快、跳得高的瞪羚，并发现这类为数不多的“瞪羚企业”对经济增长和就业作出了巨大贡献。然而，企业一旦进入成长期，孵化器就与企业的发展需求难相匹配，高成长企业对空间、资金和服务的需求是一般孵化器所难以满足的，其迫切需要一种新的能有大量资金支持研发成果转化、能为企业快速扩张提供大规模物理空间的科技园区形式和管理方式的出现，科技企业加速器作为满足这一需求的重要载体应运而生。

（二）科技企业加速器在国外的发展

企业加速器是企业孵化器演化而成的新形态，自1999年美国西雅图市首家企业加速器诞生以来，企业加速器作为培育创新型企业、形成高新技术产业创新集群的重要政策工具，开始在全世界陆续出现。英国、加拿大、瑞典、瑞士、法国、芬兰、澳大利亚、俄罗斯、新加坡等国家相继开始发展企业加速器。而作为加速器的诞生地，美国已成为世界上企业加速器分布广、服务全、类型多、发展最为成熟的国家。据不完全统计，目前美国有47家企业加速器，并在实践探索中逐渐形成了一套具有“多元化的参与主体、集约化的物理空间、密集型的合作网络、专业化的服务团队、多样化的服务模式”的现代化管理新模式。

（三）科技企业加速器在中国快速发展

在国内，科技企业孵化器经过近30年的摸索，在软、硬件的建设上取得了长足的进步。但是，随着大批入孵企业的迅速成长和需求的不断变化，传统孵化器在空间发展、服务能力等方面也越来越无法满足毕业企业的进一步需求。很大一部分孵化的企业在完成了三年孵化、步入成长过程后夭折。根据2007年《中关村发展蓝皮书》对1009家企业的调查显示，企业的平均寿命仅为3.7年，26.3%的企业存活期在2年内，50.5%的企业存活期在3～5年之间，成长期企业的死亡率甚至高于孵化期企业的死亡率。为了应对这一现状，我国也加快了科技企业加速器的建设步伐。我国科技企业加速器建设概况详见表1。

表1　中国科技企业加速器建设概况^*

^*来源:根据国家级高新区、大学科技园网站资料整理。

二、 加速器与孵化器的区别与联系

一个完整的孵化体系包含创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、产业基地（园区）等多个组成部分。这些组成部分之间的区别不是简单的物理空间差别，而是作为孵化服务链的功能差异。科技企业加速器与科技企业孵化器是孵化体系中的核心功能部分，两者的区别主要表现在加速器的功能、运营模式和对企业发展的促进作用，是孵化器的延伸和发展。两者的区别可以用图1来揭示。

图1　加速器与孵化器的区别

孵化器是一个先有产品或者技术，再大批量生产继而在市场推广的过程。在实际的产学研合作实践中，是由大学或者科研机构研究设计出一项专利或一项独特服务，这项技术或者服务在市场中具有巨大的发展潜力，但是拥有这项技术的人或机构缺乏资金、企业管理人才、市场推广经验等产业要素，所以他们向科技企业孵化器提出申请进入，孵化器根据此项技术或者服务的实用性与未来发展潜力对项目进行评估，决定是否发展此项目。通过评估的项目即可进入孵化器享受孵化器专业化的服务与税收减免等政策优惠，对产品或者服务进行大批量的生产，然后推广于市场之中，获得经济效益。

与之相反，加速器最初的设计理念与孵化器完全不同，风险投资根据市场的发展方向与对一些很有市场潜力，但是未被广泛生产的产品或服务的需求情况决定生产什么，然后寻找能够生产这种产品或服务的生产商（这种具有市场潜力的产品或服务的生产商是一些中小型的未来有很大发展潜力的处于成长期的企业）进入加速器，为他们提供生产产品或服务所需的资金、场地、技术服务与咨询服务等，供他们对这种产品或服务进行进一步的研发，完善产品的功能并与市场对接，当这种产品或服务在市场中可以立足并占有一部分市场份额的时候，风险投资商就将进入加速器的企业出售赚取差价，进而进行其他风险投资。

根据两类孵化载体在我国的实际运行情况，二者在服务对象，服务场地面积、企业使用面积等指标也有明显差异，详见表2。

表2　孵化器与加速器的比较

三、 国内外科技企业加速器的运行情况概述

（一）国外科技企业加速器的运行情况

国外科技企业加速器的发展，起步较早，已经形成较为成熟的运行模式和赢利模式。

1.运行模式

国外如美国的大多数加速器是按照市场化方式运作，即将企业加速器作为有限责任公司，自负盈亏。经过多年的发展，已形成了包括从发展对象、区位选择、进出机制、服务内容等多维度的运营模式。详见表3。

表3　国外加速器的主要运行模式

2.赢利来源

在现有运行模式下，国外企业加速器的赢利主要来自以下几方面:

（1）实行有偿服务和会员付费制，并有明确的收费标准。如美国波特兰市企业加速器（PBA）规定，在1～3年内，如果企业较历史同期增长利润1%～3%，则向加速器每年付费1万美元。

（2）分服务项目收费。根据提供服务的形式与类别，收取租赁费、物业管理服务费、培训咨询费等。

（3）劳务、服务换股权。企业加速器以提供的各种劳务、服务来换取企业的股份。

（4）依据基金投资参股、租金折股、服务换期权等方式，占有一批高成长性科技企业股份，同时借助战略合作伙伴的资源、被投企业的成长，带动企业加速器的业务发展和资产增值，在时机成熟时，以企业上市、股权转让、企业并购、股权回购、分红等方式获取满意的投资回报。

（二）中国科技企业加速器的运行情况

1.运行模式

从管理机构类型来分，我国科技企业加速器的运营模式主要分为公司型和公共事业型两种。详见表4。其中公共事业型企业加速器是我国加速器的主要运行模式。

从运行效果看，每种模式各有利弊。公司型企业加速器运营灵活，有利于创新服务产品，但是因为过于追求经济效益，常常放松企业入驻标准，随意延长入驻企业加速时间，忽略企业的退出机制；公共事业型加速器在发展初期具有巨大优势，在政府支持下，入驻的企业容易获得融资、咨询、人际网络等各方面的支持，政府的引导和扶持效益也非常明显。但随着加速器的发展，行政干预过度会导致加速器决策风险加大，企业加速器往往成为政府安置就业的重要场所，从而导致加速器和加速企业因为机构臃肿，缺乏市场竞争力。

表4　中国科技企业加速器的运行模式

2.赢利来源

相比国外，我国科技企业加速器的赢利模式相对单一，大致有三种形式:

（1）一揽子包干。企业加速器与入驻企业签约，如果企业较历史同期利润增长达到某个百分点，企业就需向加速器每年支付一定数额的费用。

（2）分服务项目收费。根据提供服务的形式与类别，收取租赁费、物业管理服务费、培训咨询费等。这是我国企业加速器普遍采用的一种收费方式。

（3）劳务、服务换股权。企业加速器以提供的各种劳务、服务来换取企业的股份。

四、 青岛市加速器发展现状及完善孵化服务体系的建议

（一）青岛市科技企业加速器的发展现状及存在问题

青岛市科技企业孵化器的建设和发展已走过30年的历程，尤其是2012年以来开始实施的千万平方米孵化器工程，使青岛市科技孵化事业迎来了高速发展的黄金期。但目前青岛市科技企业加速器的发展现状不容乐观。

1.青岛市科技孵化体系缺少加速器环节

目前青岛市拥有10家国家级科技企业孵化器、2家大学科技园，以及其他各类孵化器近40家，但从孵化载体的功能角度看，目前青岛市还没有1家科技企业加速器。这种格局在一定程度上限制了青岛市科技型中小企业的成长和发展。

2.青岛市现有科技孵化服务产业面临升级困境

青岛市现有科技孵化体系培育了大量的毕业企业，其中相当一部分毕业企业正处于高速成长的发展阶段，对于各类“加速服务”的需求巨大，但现有孵化器不能为毕业企业，尤其是毕业企业中的高成长企业提供急需的“加速服务”，大部分仍以基础的物业服务为主。由于功能定位、管理体制等问题，服务产品的升级非常不理想。

3.青岛市现有孵化服务载体的规划存在局限

尽管现有各类孵化载体的服务不完善，普遍不能提供高质量的“加速服务”，但由于规划局限，青岛市各孵化器毕业企业不迁离孵化载体的现象非常普遍。详见表5。

表5　2012年底青岛市部分孵化器毕业企业与在孵企业情况表^*

^*数据来源:在孵企业毕业企业来源于火炬统计，毕业企业注册地来自公开信息。

由于青岛市孵化器的赢利模式单一，对物业服务收入的依赖导致孵化器不愿意让毕业企业迁离孵化载体，而孵化场地面积日趋紧张，在很大程度上挤占了本该由初创企业享受的孵化资源。

4.青岛市尚未针对加速器制定相关政策

近年来，青岛市针对科技企业孵化器的规划、建设及发展出台了一系列扶持政策，但尚没有关于企业加速器及高成长性企业的相关政策措施出台。这在一定程度上限制了青岛市创业孵化体系的功能提升及孵化服务的升级，同时政策的缺失也是造成毕业企业“无家可归”、“不愿离校”的原因之一。

（二）完善青岛市孵化体系的建议

从某种程度上说，千万平方米孵化器工程也就是千万平方米加速器工程，因为科技企业孵化器在发展过程中必然要向加速器转型，也只有经过“加速阶段”中小型科技企业才能变为具有巨大经济和社会效益的小巨人企业。对于完善青岛市孵化服务体系，促进科技企业孵化器向科技企业加速器转型，应着力加强如下四个方面的工作:

1.建设一批承载高成长企业的科技企业加速器

青岛市的科技发展需要配套完善的科技孵化服务体系，针对青岛市的发展现状，尽快建设一批为毕业企业提供高质“加速服务”的科技企业加速器是目前非常紧迫的一项工作。建议各区（市）通过吸引国内高水平的科技中介服务机构和引进国内外科技企业加速器管理团队来建设科技企业加速器，通过政策扶持、吸引积累的“毕业未离校”的高成长企业入驻，腾笼换鸟，既增加原有孵化器的孵化场地面积，也为有成长潜力的毕业企业提供足够的成长空间。

2.鼓励现有孵化载体升级孵化服务

利用现有载体完善加速服务功能，是解决目前“加速服务”供给不足的有效办法。从国内外的发展经验来看，商务网络、教育培训、管理咨询、投资、金融等服务是实现企业加速的关键服务内容。通过政策、资金、项目扶持等方式鼓励各孵化器改变原有的单一物业服务模式，推动服务向“加速服务”转型；通过租金补贴鼓励各类科技中介服务机构入驻孵化器，尤其是能提供“加速”服务的机构，可以在短时间内聚集各类服务资源，完善服务功能。

3.针对加速器及高成长企业出台相关扶持政策体系

现有的孵化器认定和管理办法只对孵化器及在孵企业、毕业企业标准做了规范性的要求，对于科技企业加速器及高成长性企业缺乏规范的认定标准，也没有特定的相关扶持政策。大量的毕业企业仍在孵化器“等待”加速服务，而由于缺乏认定标准，社会上的投资机构也对高成长企业的信息缺乏了解渠道。通过制定科技企业加速器政策，可以规范科技加速服务，实现毕业企业的有效集中服务；通过制定高成长企业的认定标准，并建立相应的选拔机制，可以利用现有创业服务资源为高成长企业服务，打造完善的科技服务服务体系。

4.成立孵化器协会，整合全市各类孵化服务资源

建议以12家市级以上孵化器及大学科技园为主体，联合全市的各类科技中介服务机构成立孵化器协会，整合全市各类孵化服务资源，利用孵化器协会采集毕业企业“加速服务”需求相关信息，通过完善全市创业服务生态系统，提高初创企业的成活率，促进各类潜在“小巨人”企业的高速成长。

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编写:宋福杰　　　　

编审:谭思明　管　泉