新闻改革的原则与方向的分析介绍

五、新闻改革的原则与方向

进入21世纪,中共中央提出党管媒体的一系列改革方针。特别是加入世贸组织后,我国对外开放进一步扩大,新闻出版广播影视业面临新的挑战,新闻传媒领域的改革不断深化,中共中央要求必须抓住机遇,深化改革,加快发展。

1.新闻改革的原则

根据有关指示精神,新闻改革的指导思想是,新闻媒体应更好地为人民服务,为社会主义服务,为全党全国工作大局服务。无论在什么情况下,媒体的党和人民喉舌的性质不能变,党管媒体不能变,党管干部不能变,正确的舆论导向不能变。要确保党对新闻出版广播影视业的领导,确保宏观控制力,让党和国家的声音进入千家万户,让中国的声音传向世界各地。

在新闻改革中要充分考虑我国国情,遵循市场经济规律和新闻出版广播影视业发展的内在要求,借鉴经济领域改革的成功经验和国外有益的做法,有利于发挥新闻出版广播影视工作者的积极性。改革的目标是促进传媒事业的繁荣、健康发展,满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2.新闻改革的主要方向

第一,加强和改进新闻宣传工作。1996年9月,江泽民在视察人民日报社时指出:“舆论工作就是思想政治工作,是党和国家的前途和命运所系的工作”;“舆论导向正确与否,对于我们党的成长、壮大,对于人民政权的建立、巩固,对于人民的团结和国家的繁荣富强,具有重要作用。舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸。”大力宣传科学发展观和建设和谐社会,创造有利的国内外舆论环境,是新闻改革的主要方向与目标。

第二,稳妥探索体制创新。各类媒体要从适应计划经济体制向适应市场经济体制转变,从分散经营向规模经营转变,从数量扩张为主向素质提高为主转变,走出一条有中国特色的新闻出版广播影视业发展道路。有条件的省市组建媒体集团,经批准可组建跨地区、多媒体的大型新闻集团。在推动文化产业发展过程中,要把公益性文化事业与经营性文化企业区别对待,确保文化产业高质量的发展,生产出一批走向世界的文化精品。

第三,完善管理制度。实行中央和省、自治区、直辖市两级调控、党委统一领导、政府有关部门监督管理、行业管理和属地管理相互配合、主管主办单位职责明确的媒介体制。加强精神文化产品生产流通的引导,严格实行行业准入和许可制度,对生产制作、传输播映、市场营销等主要环节实施系统管理,形成公平竞争、优胜劣汰,有利于优秀文化产品占领市场的有效机制。以宪法为根本,法律为主干,根据新闻出版广播影视业的特点和加强管理的需要,出台新的法律法规,修改和废止不相适应的法规。

党中央强调,在新闻改革中,要加强党对新闻出版广播影视业的领导。党始终要掌握对重大事项的决策权,对资产配置的控制权,对宣传业务的审核权,对主要领导干部的任免权。党委宣传部门要把握导向,统筹规划,分类指导,组织实施。新闻出版广播影视集团由中央或省、自治区、直辖市党委宣传部门领导,政府有关行政部门实行行业管理。集团内部实行党委(党组)书记兼任社委会(管委会、编委会)主任。集团主要负责人的任免需经同级党委宣传部门同意,按干部管理权限报批。健全党委领导与法人治理结构相结合的领导体制,建立宣传业务与经营业务相对独立的组织结构,形成适应市场需要、调控有力的经营管理模式。