浅谈继续教育质量管理工作

浅谈继续教育质量管理工作

胡杨娟

摘　要:继续教育是高校与行业、企业、社会相联系的窗口和纽带，是高校教育体系的重要补充，是学校主动、直接、有效为经济和社会服务的重要形式。因此，对继续教育的质量管理的研究，吸取各高校的经验和教训，无疑具有重要的借鉴价值。

本文共分为两部分，第一部分:继续教育发展的现状和问题。第二部分:提高继续教育质量管理水平的途径和策略。本文采用综合研究与专题研究相结合的方法，列事实、摆依据，通过分析得出结论，在理论的基础上提出自己的看法。

关键词:继续教育　质量管理

21世纪是一个全球范围的经济和科技空前激烈竞争的时代，说到底就是科技和人才的竞争，科技与人才的基础在于教育，面对知识经济时代和学习型社会的到来，如何构建适应人们终身学习需要的教育体系，是当今全球教育界共同面临的课题，也是我国教育改革的方向和目标。普通高校有效地开展各类继续教育，则是建立终身教育体系的重要途径，作为高层次人才的摇篮，普通高校理所当然应成为继续教育乃至终身教育体系的主体，因此，大力开展继续教育培训事业，将是大学拓展其教育服务和发展时空，迎接知识经济时代挑战的重要举措之一。

一、继续教育管理的现状和问题

本科教育、研究生教育、科学研究要瞄准世界一流目标，继续教育也要瞄准世界一流目标，但现如今不少高校对继续教育认识还存在误区，认为发展继续教育就会挤占教育资源，对高校来说继续教育是“软任务”，只是高校创收的手段之一。所以，现在普遍学校对继续教育投入不足，办学条件较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济建设发展的需要。因此，继续教育如何在高校走出误区、正确定位是目前的一个重要任务。

目前继续教育管理水平现状可以归纳为三点:

1.管理任务重，管理力量薄弱。由成人教育逐步发展的继续教育规模不断扩大，由于社会需要，学习层次、学习形式、学习专业都有所增加。因此，管理工作如招生、学籍管理、成绩管理、毕业环节、课程设置等方面都增加了难度和复杂性。加之继续教育生源分布广，文化水平参差不齐，致使缴费、报到、注册等管理工作很难整齐划一地进行。继续教育规模迅速膨胀，管理任务十分艰巨，管理力量却不能同步加强，管理人员往往身兼数职，岗位分工不明确，整日陷入成堆杂事中忙得不可开交，牺牲很多双休日节假日，很多时候仍然无法应付繁杂工作。

2.管理秩序混乱，规范化、标准化程度不高。成人高等教育和继续教育的管理主要是通过普通高校下的继续教育学院来实现，同时还涉及学院的后勤部门等相关职能单位，因此管理结构具有多元性的特点，管理职责多样性。专业设置、招生、教学、教务、毕业、就业推荐、学位评审、学生档案毕业证发放，等等，无所不管，因此，缺乏现代管理知识，没有高等教育管理的经验和理念，缺乏对继续教育概念、规律、特点的认识和把握，使得管理工作难以有序地进行。

3.管理手段落后，管理效率低下。目前各个高校的成人教育和继续教育管理方式较之以前大有改善，但很多管理方面仍然停留在最原始的手工阶段，部分有条件的学校建立网站和内部局域网，学生不用到校查找，登录学校网站就可以查询考试成绩，发布最新的考试信息和招生报名资讯，建立学生与学校间的网络互动，但是仍有很多地方有所欠缺，很多管理者还是依靠手工劳动进行，错误不断，简单的重复劳动也时有发生，在管理人员偏紧的情况下，大量浪费劳动力。

二、提高继续教育质量管理水平的途径和策略

当前在社会发展的新形势下，继续教育面临种种新挑战，竞争激烈，学员和社会要求也在逐渐提高，任务繁重。因此，继续教育的质量管理工作必须提高到一个新的水平，保证持续进步和时代同步发展才能适应这些新要求;也只有多方面的协同发展、共同进步，才能在较短时间内从总体上提高继续教育工作质量管理水平。

领导重视是提高继续教育质量管理水平的前提，舍得投入，在硬件上使继续教育管理手段跟上科技的发展，做好管理人员的培训工作，建立一支高水平的管理队伍，这都是提高继续教育质量管理水平的有效途径:

1.以“让学生真正学到东西”的理念构建办学定位系统。全面质量管理的一个核心理念就是“顾客导向”、“质量第一”。继续教育学院要在各高校的激烈竞争中取得主动权，不仅要关注自考学生个性的发展，更要关注社会和市场的需求，提高人才培养的质量。而继续教育学院的定位是否科学、合理，又直接影响着继续教育人才培养的质量。因此，要做到全面质量管理中的“顾客导向”、“质量第一”，就要坚持涉外的九字方针，即继续教育学院必须以“让学生真正学到东西”的理念来构建继续教育学院办学定位系统。继续教育学院要赢得更多、更大的发展空间，一定要科学定位自身实力与办学特色，以“让学生真正学到东西”的理念，找准自己的定位，发展自身优势，最终形成办学特色，并提高继续教育学院的教育教学质量。

2.以“以人为本”的理念构建继续教育教学的决策与执行系统。涉外逐步形成学生本位、教师本位、学术本位的观念系统，涉外的观念是:师生员工，生字第一，教职员工，教字第一;所有的工作，学字第一，教学第一。这种本末关系，涉外始终是清楚的。在这种大学教育理念的背景下，体现在继续教育全面质量管理上，就是特别强调“以人为本”，把人放在组织中的第一位，高度重视人力资源的开发和应用，并通过对人的行为的管理和激励，促使全员参与质量管理。同样，继续教育学院的教学质量管理也要落实到人。在构建继续教育学院的教学质量保障体系时，决策系统的主要职责是制定方针、确定职责、明确各部门质量和各主要教学环节的标准，使各项制度规范化。

3.以“用数据和事实说话”的理念构建继续教育教学信息收集系统。全面质量管理所强调的“以数据和事实说话”，就是说要使管理和决策更科学，避免主观臆断，将管理和决策建立在对真实数据和事实分析的基础上。因此，在构建教学信息收集系统时，继续教育学院通过多种形式和多种渠道获取教学一线的信息，以及用人单位反馈的信息，从而达到对教学信息全面而客观的收集，为真正提高教学质量提供有力支撑。涉外继续教育学院的各科室、各专业研究室牢记“用事实说话，决策科学”的理念，要通过考试考查、座谈讨论、问卷调查、随堂听课、评教评学、期中期末及平时的抽查、巡查，学生信息员反馈的教学信息等途径，广泛收集教学一线的动态信息，以此作为教学管理与决策的依据。另一方面，要与用人单位保持密切联系与交流，及时了解他们对学校人才培养的具体需要和要求。只有多方面、多渠道地收集教学信息，才能全面了解教学质量的现状，才有利于工作的改进从而使教学质量持续提高。

4.以“提前预防”、“全程控制”的理念构建继续教育质量评价与诊断系统。全面质量管理强调质量不是检验出来的，而是在生产过程中产生出来的，要求把管理工作的重点从“事后把关”转移到“提前预防”，并对质量产生的全过程进行控制，使质量问题解决在过程中，做到“防患于未然”;继续教育学院在构建教学质量诊断系统时要时刻把握“提前预防，全程控制”的全面质量管理理念，随时对教学质量的现状进行检测和考评，参照决策系统制订的质量标准对教学过程各主要环节及系部的教学质量进行评价，不仅要对课程教学、实践环节、教学设计等各主要教学环节进行评价，还要对各专业研究室的教学管理进行评价，对出现的问题及潜在的问题做出诊断并及时纠正，使教学质量在生产、形成过程中就得到保证。

5.以“质量改进，不断创新”的理念构建继续教育质量反馈系统。全面质量管理中所有的工作都是为了不断创新，提高产品的质量，以满足消费者的需求。继续教育学院要在激烈的竞争中赢得主动，就必须随着时代的发展、社会需求的变化而变化，不断提高学校的人才培养质量，以满足社会发展的需求。反馈体系的建立就是要把“质量改进，不断创新”作为目标，通过教学信息的收集，并在对教学质量进行评价和诊断后，将这些数据、事实、问题通过各种途径及时反馈给学部的教师、自考学生以及学院的合作方，使他们都能了解到学部教学工作的现状及教学质量是否提高，并提出纠正办法或改进措施，使全体师生树立正确的教育教学质量观，从而保证教学质量的不断改进和提高，培养更多社会需要的人才。

提高继续教育工作质量管理水平的策略有:

1.重视队伍建设，不断提高水平

新的形势下，办好继续教育必须要有一支水平高，相对稳定的师资队伍。要将师资队伍建设纳入到学校整体师资队伍建设中考虑。一方面，继续教育要有一支相对固定的专职师资队伍，他们忠诚于继续教育事业，有多年的继续教育教学工作经验，同时也要注重对他们的再培养，帮助他们取得高一层次的学历，鼓励他们胜任新形势下继续教育教学的需要，不断提高任教能力和水平。另一方面，也要引进一部分具有高学历水平的年轻教师。

2.大力开展资格认证培训工作

我国加入世界贸易组织之后，与经济形势的发展相适应，各个领域必须与国际接轨的趋势日益明显，推动了我国的制度和体制改革的进一步深化，尤其是人事制度及专业技术人才社会评价制度的创新，已成为不可逆转的趋势。各地顺应这种发展趋势，积极开展各方面的工作，推行职业准入制度，促进专业技术同行认可的人才国际互认，实现技术资格的认证逐步由政府职能向由中介学术组织负责的体制性转变。因此，近年来资格认证培训在全国相继发展起来，职业资格证书与个人上岗就业和经济发展紧密相关，武汉大学应根据自身的学科优势，借助学校培训基地的资源，积极承担起认证培训工作，以提高继续教育办学活力，扩大与社会的联系。

3.完善教学管理机制

这是提高继续教育工作质量的政策保障，继续教育培训的教学管理主要体现在教务行政管理、教学业务管理、教学基础管理等方面。不仅涉及教学工作，还关系到人事、分配、后勤等，具有“牵一发而动全身”之势。同时，教学管理机制的建立，又是一项系统工程，只有使其各个环节真正建立与完善并有效运行，才能达到管理出效益，提高继续教育培训质量的目的。

三、结语

评价继续教育成败的关键就是要看人才培养的质量是否达到所要求的水平。继续教育培训质量标准就是既满足社会发展的要求、为社会服务，又要满足教育本身的内在规律，同时，通过继续教育能够使受教育者最大限度地实现自身的价值。既要运用全面质量管理的理论，又要符合继续教育的实际，宜粗则粗，宜细则细，因地制宜，因人而异。只有这样，才能使继续教育走上科学发展、永续发展的道路。

◎参考文献

［1］孔晓东.全面质量管理理论与高校教学质量保障.教育评论，2009．

［2］龚剑，何茂勋.论独立学院实施全面质量管理的关键性问题.高教论坛，2008(1)．

［3］张晓京，张丽嘉.基于全面质量管理的教学质量体系建设与实践.中国大学教育，2008(1)．

［4］高伟江，芮国强.继续教育的管理模式初探.黑龙江高教研究，1997(5)．