发展经济以拓展就业吸纳能力

一、发展经济以拓展就业吸纳能力

促进大学生就业，政府的责任在于通过转变经济发展模式，优化经济结构，增加对高校毕业生来说有效的就业岗位。以经济发展拉动市场对人才和劳动力的需求，创造更多适合高校毕业生就业的岗位，并完善已经出台的鼓励毕业生到基层就业的政策，调控高校毕业生就业的流向和流量。政府的另一个责任行为是发布大学生人才市场信息，调控供求结构。发布国家或地区长期、中期、短期国民经济和社会发展对各类人才的需求量及专业结构，对于调控供给市场有极大的作用，用于指导高等教育系统根据人才市场需求，调整人才培养结构，调整学校科学定位、设置专业。

马克思主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑又反作用于经济基础的观点，以及邓小平同志提出的“发展才是硬道理”、“一切问题只有通过发展来解决”等观点均说明，经济的发展是解决一切社会问题的基本前提和基础。同样，解决大学毕业生的就业问题也必须通过发展经济来寻找根本性的解决之径。

——通过发展经济增加就业岗位。推进经济发展，尤其是通过推进高科技行业的发展和第三产业发展来增加就业岗位，从整体上拓宽和扩大就业的容纳量，尤其扩大对高端科技人才和管理人才的容量，是解决大学毕业生就业的根本途径。

——通过发展经济加快在职人员自然减员速度。目前，我国的政府机构、事业单位和企业的员工所接受的高等教育程度不同，素质和层次也有较大的差异性，随着经济社会的不断发展，一些岗位迫切需要进行人员“更新”，实现“以新替旧”，特别是需要一批高学历、高素质的毕业生加以补充，或替换一些知识层次和结构较低的职员。为此，中国劳动学会副会长、中国人力资源开发研究会副理事长、中国人民大学教授曾湘泉在持续对高校大学生就业状况、就业能力提升的研究中指出：需要加快在职人员的自然减员速度，才有可能为供给充足的大学生人力资源提供一定程度的吸纳空间，但这种自然减速机制不是简单的退出，而需要出台相应的退出保障配套机制，才能使退出的员工安心、放心，否则可能引发另外的不稳定因素。

——在经济发展的基础上，制定一套与之相适应的岗位“进退”机制。在经济发展过程中，经济规模与建设人才之间是一对对立统一的关系，需要在配比上达到基本适度，才能保障经济发展处于良性状态，也才能保障社会处于和谐状态。为此，政府需要从宏观上明确经济发展规模、速度与人员需求总量，并制定相应的管理机制，形成一套有效的“进出”机制，保障工作岗位的工作效能。尤其是通过资格认证、绩效等配套考核机制，使该机制在公平、合理的前提下实施。