留学热对我国考试招生制度的影响

留学热对我国考试招生制度的影响

李　浩

【摘　要】　随着人民生活水平的逐步提高、留学门槛的降低，以及境外院校采取多种方法吸引中国学生，留学热“高烧不退”，这也进一步加剧了内地高校的生源竞争。本文分析了出现留学热的主要原因以及带给我们的思考，并提出我国考试招生制度改革的主要思路。

【关键词】　留学热　生源竞争　招生改革

根据教育部公布的数据，全国普通高校招生报名人数连续三年出现较大幅度下降。与高考生源锐减趋势相反，高考录取率却持续走高，且境外留学人数在近几年也增长迅猛，2011年留学人数比2010增加19％。这给内地高校招生带来了不小冲击。就当前高中优秀学生赴境外留学现象增多和对考试招生制度的影响，笔者做了一些思考。

一、教育全球化的必然结果

当前，中国高等教育经受全球化冲击正在加剧，所面临的国际竞争也越发明显，在教育市场国际化的背景下，内地高校在教育观念、招生制度、奖学金制度、教学和科研管理制度等方面还有一定差距，教育全球化必然会带来部分优质生源的流失。

（一）看境外高校

一是在人才培养、科学研究、社会服务水平等综合办学实力上，境外高校确实有自己的优势，并且学术自由程度很高。二是境外高校能够为学生开创一个开阔的国际化教育环境，帮助学生培养更强的就业竞争力和创业能力。三是境外高校纷纷面临本地优质生源不足问题，全球基础教育处于强势地位的中国内地，显然是全球招生的首选地，很多高校还制定了促进留学教育的政策和措施，为优秀学生提供丰厚的奖学金。另外，优美的校园环境、文明的异国城市等也给境外高校增分不少。

（二）看学生自身

总体而言，当代中学生是视野开阔、崇尚自由、充满理想的一代人。他们追求科学，崇拜像牛顿、爱因斯坦、培根等世界级伟人；他们敢拼敢闯，如有机会或是能够创造机会，相当一部分中学生会选择到新环境去看一看；他们渴望成功，希望自己能够成为华尔街神话或硅谷传奇。因此，他们对境外高校人才培养方式充满了认同和欣赏，对国际化教育环境也充满着向往和需求。而另一方面，“距离产生美”也是中学生对境外高校充满憧憬的一个因素。

（三）看社会舆论

不能不说，通过内地媒体，很多境外高校赚足了面子，而对内地高校的“鞭策”却给我们带来了不少的压力。各种各样被放大的“门”“争议”“质疑”等更是让内地高校声誉大打折扣。在内地高校创建世界一流大学进程中，急功近利的思想也使社会对内地高校缺少一种宽容。我们也发现，不少的同学选择到境外读书是被父母“逼”的，这与当前的舆论导向、出国中介的“推波助澜”、中学国际班热等不无关系。

（四）看内地现状

大而言，内地教育体制改革仍需要更大的步伐；中而言，政府和社会对教育的支持仍需进一步加大；小而言，高校自身的改革与发展、人才培养质量的提高、国际化水平的提升等也是我们无法回避的现实。另外，中国高考制度相对比较单一，“一考定终身”的考试招生制度也将许多优秀学生挡在了高校外。而当前内地高考、就业、发展等方面的压力，也是促使中学生“走出去”的直接原因。

二、提高竞争力的一些思考

中国的高等教育虽于2002年提前进入高等教育大众化阶段，但仍无法完全满足国民的教育需求，尤其是优质高等教育资源仍显不足。然而我们也注意到，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施为标志，中国的高等教育正在满足多元需要，迎接国际化的挑战，由原来的注重规模逐渐转向注重质量。也唯有这样，我国高等教育的声誉以及国民对高等教育的信心才能提高，由高等教育大国变为高等教育强国的目标才能实现。

（一）从长远来看，中国的教育亟须进行全方位的改革

尤其要了解民众教育需求，更新教育理念，革新人才评价标准，掌握世界教育改革动态，吸收世界教育先进经验，及时应对来自教育内外部的各种挑战，而落脚点仍是更好地满足社会民众对不同层次、不同阶段的教育需求。

（二）从现实来看，内地高校应加快改革与发展的步伐

面对全球化的挑战，内地高校，尤其是综合实力较强的高校应积极全面地检视教育理念和制度，深刻反思现行单一的人才选拔、培养模式，主动发现问题、寻求对策，与其害怕抢优质生源，不如多练内功，使自身水平在竞争中上升，争取早日进入世界一流大学行列。

（三）从更广阔的范围来看，需要社会各界的积极支持与参与

教育主管部门应在主导与推动教育改革中发挥更大的作用；社会民众与舆论在呼吁教育改革的同时，应给予改革试验以足够的耐心与空间；媒体则应密切追踪改革的动向，尤其应关注改革出现的问题，发挥良好的舆论导向作用。

三、招生改革的主要思路

在现行高等教育现状下，增强内地高校国际竞争力最直接的手段就是加快考试招生制度改革，形成“不拘一格降人才”的新局面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。笔者认为，一个可行的办法就是建立“高水平大学联合考试＋高校自主选拔录取＋传统高考”的新模式，将其发展成为各有目标、紧密联系，各有侧重、相互支撑，各有特色、相互呼应的考试招生制度。

（一）探索实行高水平大学联考

高水平大学的“掐尖”现象通过自主招生被放大，却又有其合理性和现实性。一方面，高水平的人才培养需要拔尖人才；另一方面，平行志愿的实施也促进了高校生源的层次分化。笔者认为，实行高水平大学联考有其现实意义：一是在中学表现突出的可以通过联考先行取得入学机会，没有录取的考生还可以参加高考，从而增加了考生的选择；二是高中学业水平考试和综合素质评价也可以纳入高水平大学评价选拔体系中，成为考生申请参加联考的重要依据；三是高校能够更加专注于评价选拔体系的科学性研究。高水平大学联考也进一步凸显了专业考试机构的优势。

（二）创新开展按学科分类选拔

为了提高高水平大学选才的针对性，高校应弄清人才培养究竟需要怎样的人才，设定多元化的标准和评价体系，可以根据招生专业培养的侧重点，如按照文史类、经管类、语言类、数理类、生物医药化工类、工程技术类等类别实行分类评价、区别命题、独立考察。如果出于命题成本的考虑，或可开展全科目、分难度的标准化考试，高校根据各专业特点对考生选科与成绩提出不同的要求。考生根据具体选择或自身优势选择相应科目，获得高校某专业的录取资格。

（三）完全放开高校自主招生权

目前，在全国80所高校试点的自主招生仍是比较有限的“自主”招生，这主要体现在招生比例比较小，录取考生仍要参加高考这两个方面。因其未从根本上改变“一考定终身”的招生模式，高校仍难以从办学需要出发选拔特殊人才。只有将自主招生完全从高考中“游离”出来，才能真正实现高校的特色选拔，并为考生提供了一个真正展示个性的平台，使一部分具有创新潜质、学科特长，以及全面发展、综合素质较高的拔尖人才，不再凭高考成绩就能进入理想的大学学习。

（四）逐步形成分层录取新模式

对“985工程”等国内一流高校，以学校自主招生为主，以高考考试为辅，配以适当面试招生。对于一般本科院校或一般市属高校，基本上按高考分数来选拔人才，并逐步放开高校录取的范围，加大考生对高校的自主选择权。对于高等职业院校、专科院校而言，可主要依据平时高中成绩以及学生入学申请来选拔，基本达到不考试即可进专科院校。这样一来，最大的好处在于，不同档次的学校各取所需，不仅保障名牌高校的特色办学，增强竞争力，也能保障一般高校的生源质量，同时，专科学校的非考试录取，一定程度上将减轻学生过重的学业负担。

加大高校招生自主权，形成多元化、分层次的考试招生制度是内地高校应对教育全球化的一个重要选择。只有这样，内地高校才能认真考虑“办学特色在哪里”“需要什么样的人才”“怎样选拔人才”，这是内地高校增强国际竞争力的基础所在。

作者单位　南京大学