关于设置本科三批次录取有关问题的思考

关于设置本科三批次录取有关问题的思考

吕登山

录取批次的设置，是普通高校招生工作的重要组成，批次设置的合理与否，直接影响到考生志愿的选报，影响到高校招生计划的完成。多年来招生录取的实践证明，录取批次设置时，应坚持三个有利于的指导思想，即：有利于扩大高校招生自主权，有利于彰显高校的办学特色，有利于全面完成招生计划。坚持同一院校、同一层次的同一专业在同一个批次录取的原则。四川省从2003年起，将录取批次设为提前批、本科一批、本科二批、本科三批、专科一批和专科二批六个批次。本科三批主要是收费较高、办学时间较短的独立学院和民办本科院校。通过近十年的实践，效果很好。近两年，有个别本科三批院校提出取消本科三批，将本科二批和本科三批合并为本科二批。

针对上述问题，为了进一步做好独立学院、民办本科院校的招生工作，促进我省民办高等教育事业的发展，我们在去年12月份就本科第三批录取批次安排问题赴山东、江苏进行了实地考察，同时也向省内所有独立学院、民办本科院校作了问卷调查，广泛听取意见，并在此基础上进行了认真分析研究。我们认为，四川省目前整体将本科二批和本科三批合并的条件尚不成熟，个别条件成熟的院校可以先行试点，将部分或全部专业纳入本科二批次录取。

一、设置本科第三批是为了保证独立学院和民办高校完成招生计划

独立学院设立之初，考生、社会对其不够了解，加之其收费较高，每年都不能完成招生计划。为更好地支持民办教育的发展，保证独立学院、民办高校能够完成计划，同时也给考生提供更多的选择机会，经过反复调研并多次与这些院校协商，借鉴省外的经验，四川省从2003年起，将独立学院和民办高校的本科列为本科第三批录取。几年来的实践证明，学校满意，考生满意，效果很好。通过对全国各省市的了解，目前全国有22个省（市、区）本科招生批次分为本科一批、本科二批和本科三批，有两个省市（广东、山西）分为本科一批、本科二批A和本科二批B，本科二批B实质上就是本科三批，只有浙江、上海、山东、西藏、青海等省市分为本科一批、本科二批。

二、将本科二批、本科三批合并为一个录取批次，不利于招生计划的完成

（1）从山东省的情况来看：2011年首次将本科三批次合并到本科二批次后，原本科三批院校的生源下降，完不成计划的情况更加突出，虽然采取调配志愿的办法勉强完成了计划，但因调配志愿录取的考生较多，报到率明显下降。

（2）从四川省13所独立学院在省外招生的情况看：一是在本科二批、本科三批合并的省份，其生源和新生报到率明显低于两个批次分设的省份。2011年，合并的省份有志愿的生源与计划数之比为73．35％，新生报到率为77．28％；分设的省份有志愿的生源与计划数之比为95．26％；新生报到率为87．29％。二是在2011年将本科二批、本科三批合并的山东、浙江两省，合并前有志愿的生源与计划数之比，2009年为80．69％，2010年为71．44％，新生报到率2009年为81．24％；2010年为81．28％，合并后的2011年有志愿的生源与计划数之比为45．35％，新生报到率为73．24％。显然，合并前的情况明显好于合并后的情况。

（3）从近三年在川招生的独立学院的录取情况来看：除50所左右院校外，其余院校生源状况普遍较差。2009年在川招生院校214所，只有61所院校的生源等于或大于计划数；2010年在川招生221所院校，只有54所院校的生源等于或大于计划数；2011年在川招生236所院校，只有48所院校的生源等于或大于计划数。经过反复征集志愿后，仍有部分院校完不成计划。2009年有55所、2010年有31所、2011年有18所院校最终没有完成计划。如果两个批次合并，本科三批次院校与本科二批次院校同台竞争，独立学院办学时间短、实力不强、收费较高的弊端将更加显现。2011年，四川省51万多名考生中，农村考生达34．8万名，占考生总数的67．66％，由于家庭经济等原因，很多考生宁愿放弃也不愿意填报独立学院，这样势必造成独立学院的生源状况进一步恶化。

独立学院、民办本科院校招生计划完不成，省内院校的计划可以调剂使用，但省外院校的计划则只能由学校调走（2011年，省外独立学院在川的招生计划为7 213名），直接影响到我省的本科录取率。在川招生计划中，本科计划仅占考生数的28．99％，本科招生计划不能完成，对于四川省的影响很大。

三、在川的14所独立学院、民办本科院校中，绝大部分院校认为目前分别设立本科二批次、本科三批次很有必要，合并为一个批次的时机尚不成熟

2011年12月份，我们对在川的14所独立学院、民办本科院校进行了问卷调查。14所院校中有11所院校认为目前分批设立本二批次、本三批次很有必要，合并为一个批次的时机不成熟。有10所院校认为生源好的个别院校，可选择部分有优势、有特色的专业先进入本科二批次录取，然后再逐步实现整体进入本科二批次录取。有9所院校认为独立学院、民办本科院校进入本科二批次录取，应该有一定的条件。一是连续三年调档线达到或接近本科二批最低控制线，二是应该具备一定的师资、设备等方面的条件。步骤上应该是院校提出书面申请，省教育考试院批准后方可实施。

综合上述各种情况分析和各方面的意见，我们认为，四川省本科二批、本科三批合并为一个批次录取的问题宜慎重，不宜立即实施。可以在吸取省外经验教训的基础上，逐步采取更加有利于独立学院、民办本科院校完成招生计划的录取批次设置办法。

四、整体稳定，生源好的个别院校或专业可进入本科二批次录取

鉴于目前全国大多数省市仍在实行本科二批和本科三批分批录取的办法，考虑省内独立院校、民办本科院校的意见，为了保证本科招生计划的完成，四川省在录取批次的划分上宜保持整体稳定。即：仍然将本科录取工作分为本科一批、本科二批、本科三批分批次进行录取。对于个别生源好（即原则上在近年录取中院校调档线达到或接近本科二批最低控制线，且报到率较高）的院校或部分专业，经院校申请，省教育考试院审核同意，可以进入本科二批录取。对于个别生源相对较好、积极性高的院校，可允许先行试点，院校整体或部分专业进入本科二批录取。但整体进入本科二批录取的院校在未完成招生计划时，则不得将调档线降到最低控制线下（实际上四川省的考生是看分填报志愿，即使降线，批线下也无生源），也不得将计划转回本科三批录取，否则会带来院校之间竞争机会的不均等。

作者单位　四川省教育考试院