通信工程学院大学生党员发展及培养的探索与实践

通信工程学院大学生党员发展及培养的探索与实践

胡海滨　李　逊

通信学院党总支高度重视学生党建工作，把学生党建工作作为学院学生工作、学风建设、校园文化建设的总抓手来落实措施。截止2006年6月30日，我院共有在职教职工60人，其中党员42人占全院在职教职工的70％，学生党员450人，学生总数1693人（包括研究生70人），其中本专科学生党员406人，占本专科学生的25.02％；研究生党员44人，占研究生的62.86％。目前学院有党支部18个，其中教工支部2个、学生支部16个。2006年下半年计划新发展党员98人（研究生6人），预计年底本专科学生党员比例达到18％，研究生党员达到64％。通信工程学院在发展大学生党员的过程中积累了一些经验，笔者将学院党总支的一些做法整理如下，以求教于兄弟学院及学生党支部。

一、坚持早播种、早选苗、早培养，不断提高大学生入党积极分子的素质

1．通过入学教育，加强对新生入党的主动引导。抓住新生入学教育这个大好时机对大学生进行入党教育，把党的基本知识列为新生入学教育的重要内容。学院党总支为每一位大一新生印发了《通信工程学院入党指南》，帮助他们了解入党申请书和思想汇报的具体写法，学院发展党员的程序以及大学生入党的条件，打消新生对入党的“神秘感”。

2．选派辅导员助理，对新生党员及高中时期的入党积极分子进行及时指导。选派理论水平较好的高年级学生党员作为新生班辅导员助理，通过查阅新生档案了解新生党员和高中时期入党积极分子的情况，通过“传、帮、带”作用的发挥，对新生党员进行教育、培训和转正，把高中时期优秀的入党积极分子纳入培养视野，及时安排入党联系人并送党校再次参加培训学习，培养考察时间从高中时期算起。从而在根本上强化了学生中发展党员的工作机制，变被动为主动，为实现“低年级有党员的目标”奠定了基础。

3．采取切实有效制度，强化党校培训效果。学院党总支把入党积极分子的培训作为党员发展工作的一个重要环节，在《杭州电子工业学院党校管理细则》文件精神的基础上经过不断的探索和实践，形成较为完善的培训机制，建立了签到制、班主任制、考试制、评优制等制度；培训方式多样化，党校除了进行讲课、自学、讨论、考试等常规培训外，还组织学生观看教育录像《邓小平》、《使命》、《我的长征》，参观浙江省革命烈士纪念馆等。生动活泼的教育形式受到了学员的欢迎，收到了较好的效果。本学期，为了提高党校学员上课效率，学院专门印制了《通信工程学院党校听课记录纸》，要求每一位学员对党课做笔记并规定笔记占党校考核成绩的30％。目前，我院每年约有400名入党积极分子参加培训，为学院党员发展提供了宽厚的人才储备。

二、创新党员发展机制，实现党员发展的“四个转变”

引入了“入党答辩”和量化考核制，进一步增强发展党员工作的透明度，提高群众满意度，以期实现党员发展的“四个转变”。

转变一：发展过程由“相马”变“赛马”。

改变以往由党组织统筹安排发展对象的做法，以“公开、平等、竞争、择优”为原则，引入“答辩”机制，将入党积极分子满一年、通过英语四级及获学习类奖学金等条件，同时经过“团员推优”入党积极分子置于同一起跑线，一律以现实表现作为确定发展对象的评判标准，打造让优秀同志脱颖而出的竞争平台。通过“赛马”机制，打破按序发展惯例，优先发展表现突出、成绩显著的同志。

转变二：发展与培养形式由“静态”变“动态”。

打破以往发展工作局限于一定范围内“悄悄”进行的静态局面，在确定发展对象环节引入了民意调查、公寓调查、群众座谈以及入党答辩等一系列程序，对发展对象的思想政治素质、专业学习、日常行为以及群众基础诸多方面进行考核，将发展与培养形式化“静”为“动”。而且党员发展的“动态”过程，对每一位参与其中的同学都是一次教育。

转变三：评议人员由“少数”变“多数”。

学院党员发展手册规定：参与民意调查的同学不得少于班级人数的1/3，班级每个寝室至少有一名同学参与评分，以确保民意调查的普遍性；参加群调会的同学不得少于班级人数的1/3，同寝室同学必须参加评议，也可邀请对该同志比较了解的教师、辅导员、同学参加，以确保群调的真实性；入党答辩要求由全体支部党员和部分学生对发展对象的答辩情况进行评议。整个评议过程学生评议人数至少占本班级人数的三分之二以上，将以往支部“少数人”评议扩大到广大同学，进一步保证了党员发展过程的公平、公开。

转变四：评价方式由“定性”变“定量和定性”相结合。

改变以往发展工作中党员、群众举举手、表表态，仅发表一些“定性”评价的做法。在保证“群调会”定性考察不走样的情况下，积极推行“量化”评价（包括《通信工程学院发展对象民意调查评分表》和《通信工程学院“入党答辩”评分表》）。通过对发展对象在思想政治素质、专业学习、日常行为以及群众基础方面以及入党答辩过程对党章党史和理论联系实际方面的量化评分，最后根据“分项达标，择优发展”的原则确定入党对象。

三、完善党员发展和培养制度，确保大学生党员的质量

1．入党联系人制度。入党联系人党务水平的高低直接影响新发展党员的素质。学院党总支高度重视对入党联系人培养和考核，除了让他们参加党务培训班，还为入党联系人印发了《通信工程学院入党联系人指导手册》提高他们的党务水平。对于不能履行入党联系人职责的党员，根据学院《发展党员责任制》的有关规定，取消入党联系人评优资格。担任入党联系人也是大学生党员进行党性锻炼的重要途径，入党联系人在向入党积极分子讲授党的有关知识同时，也是自我教育的过程。

2．入党答辩制度。发展党员引入“答辩”制度是通信工程学院加强党建工作的一次有益尝试，学院改变以往党组织直接指定发展对象的方法，将党员发展过程由“相马”变“赛马”，把满足发展条件的入党积极分子置于同一起跑线，将入党积极分子的现实表现作为确定发展对象的评判标准，打造让优秀学生脱颖而出的竞争平台。答辩流程包括：入党联系人对入党积极分子进行思想、学习、工作、生活等方面的介绍；入党积极分子回答党章、党史题目；入党积极分子结合自己的理解对综合分析题进行3～5分钟的阐述；党员和学生进行现场提问。答辩过程检验了发展对象对党的基本知识理解和掌握程度，为严把入党质量关，确保党员先进性提供了保障；使学院发展党员的工作更加公开透明，巩固了党组织在大学生心目中的先进形象，增强了党组织的吸引力、凝聚力。

3．党员公示制度。支部大会对初步确定为发展对象、吸收为预备党员和预备党员转正的学生，均要将这些学生的有关情况进行公示。从而提高了发展党员工作的透明度，增强了发展对象、预备党员的自律意识和进取精神，保证了基层党组织负责人按章办事。

4．党员民主评议制度。针对大学生入党前积极进取，入党后对自身要求有所下降的较为普遍的情况，学院努力抓好党员的继续教育工作和管理工作。按照通信学院《关于加强学生党员管理的若干规定》，采取党员自评、党内互评、群众评议三步骤，从遵守党章党纪、日常行为表现、模范带头作用三大块共20个指标考评学生党员行为。为使考评活动不走过场，各支部做了大量细致的准备工作。召开年级大会，组织学生认真学习《关于加强学生党员管理的若干规定》文件，动员普通同学加强对党员的监督力度，要求大家端正态度，严肃认真的对待考评。考评组织入党积极分子并抽取每班10名普通同学参与，客观、公正地考评党支部全体学生党员。党支部将考评结果向全体学生公布，并要求每位党员改进不足。

6．党务培训制度。学院结合学生党支部工作需要，精心安排了实用性强、内容丰富的培训课程，包括“通信学院发展党员的指导思想及相关制度”、“发展大学生党员的意义及大学生入党的标准”、“学生党员发展程序和相关材料的要求”、“学生党员教育管理”、“支部生活的开展和创新”。培训旨在提高学生支部书记、入党联系人的党务知识和工作能力，进一步加强学院党建工作的科学化、规范化，保证发展大学生党员的质量，同时为学院实现“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”打下坚实的基础。

7．民主讨论会制度。针对基层党支部基本以党员发展为主，组织生活形式单一，学习内容单调，缺少有效途径开展党员教育的情况。学院党总支要求大一、大二、大三学生党支部，每两周召开一次民主生活会。采用主题发言的形式，每次安排2～3名党员发言，发言内容包括对当前社会热点问题分析、党章学习心得、如何看待大学生入党标准等，要求每一位党员必须尽心准备发言内容。通过主题发言，提高了党员的思辨能力和语言表达能力，其他党员也学习到了新的知识，起到了教育党员的作用。

四、大学生党员发展及培养工作的思考

1．必须加强大学生党支部的建设

学生党支部是高校党的组织体系中一个重要的组成部分，特别是在高校教育和党建工作中居于重要地位，是落实高校学生工作的组织形式之一，是大学德育工作的重要承担者；是党的教育方针在高校中最基层的贯彻者和实施者；是党和大学生群体的一个结合部。因此，充分认识到高校学生党支部的重要作用，加强自身建设，无疑具有深远的意义。（1）认真抓好学生党支部委员，尤其是抓好党支部书记的物色、选拔和培养，这是加强高校学生党支部建设的组织保证；（2）学生党支部要加强对学生党员的教育与管理，充分发挥党员的先锋模范作用；（3）学生党支部要认真做好发展新党员的工作。这项工作做得如何，标志着支部的整体运作能力、理论政策水平和支部建设的实际情况；（4）加强高校学生党支部的建设，必须积极投身于社会实践活动中。

2．重视大学生党员发展的制度建设

发展学生党员工作是一项原则性、政策性、规范性极强的工作，进一步健全和完善发展程序，制定培养、教育、考察等各环节的规范，就能在工作中抓住重点，全面推进，使发展党员工作规范、有序、高效地开展起来。而坚持入党联系人制、发展党员公示制、入党答辩制等规章，以及一系列“定性”和“定量”的程序，可以提高发展工作的透明度，真正把政治上坚定、德智体美全面发展、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀学生吸收到党内来，同时还可以扩大党的阶级基础和群众基础。

3．加强大学生党员的后期教育

大学生党员是大学生中的先进分子，应该处处体现其先进性，发挥模范带头作用。加强党员的后期教育，是贯彻落实“三个代表”重要思想、始终保持党的先进性的需要和历史使命的需要。加强青年学生党员的马克思主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，培养他们具有共产主义理想和信念、脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，才能保证党和国家的事业后继有人，才能将建设有中国特色社会主义事业推向前进。我们要从理论学习、实践教育、制度监督等方面入手，多管齐下，大力加强学生党员的后期教育，增强支部的战斗力，在高校中培养和造就一批素质高、能力强的学生党员队伍，为实现中华民族的伟大复兴而努力！

（本文第一作者系杭州电子科技大学通信工程学院辅导员）