二、大国关系斗争和制约相对稳定,地区国家在相互靠拢
世界各主要战略力量继续进行相互关系的调整,在欧洲和亚太地区开始出现未来军事战略格局的雏形。观察军事形势,首先应该观察战略格局,就是说观察各主要战略力量对比的消长变化,以及它们相互之间基本关系所处的状态。因为,这些因素对形势的发展起着决定性的作用。近年大国之间在合作和斗争中相互制约,因而相对稳定的状态并未打破,这为世界总体缓和提供了有利的前提。但是,近年一个突出的现象是大国之间关系中的矛盾、冲突明显上升,而且主要是美国和其他大国之间矛盾和冲突。美国不但和它的盟国西欧国家间龃龉增多,与中国、俄罗斯以及印度等国家也在一些问题上发生利益碰撞,反映出一方面美国在多极化格局的形成中,仍然力图维护自己的霸权,另一方面美国这样做也正受到越来越大的制约。
在矛盾和利益冲突明显上升的各国关系中,以寻找共同利益、争取双赢为目标的对话、沟通越来越多地被各国采用,中美战略对话、朝核六方会谈等机制模式在处理国与国利益冲突中正发挥越来越大的作用。
近年还有一个突出的现象是,中小国家(或者说地区性国家)联合自强的趋势明显加强。1995年11月,由法、德、比、卢、西5国组成的欧洲军团正式开始服役,表明西欧国家建立自己防务力量的计划已向前迈出一步。在亚太地区,越南加入东盟,缅甸、老挝和柬埔寨正积极争取加入,这将形成一个有10个成员国的大东盟。目前,东盟在亚太地区推动建立一个有利于地区长期稳定的多边安全机制方面起着某种主导作用。这反映出在多极化格局中,并不仅仅大国在起作用,地区性国家相互靠拢,争取在国家事务中有更大的发言权,同样对未来的军事形势产生重要的影响。
由于上述趋势的发展,无论在欧洲还是在亚太地区,似乎都正在出现一个比较清晰的未来军事战略格局的雏形。这一格局将带有两个比较明显而又相互依赖且相互制约的关系,敌我的界限不再像冷战时期那样泾渭分明。这就决定了这些国家的军事政策今后都将有明显的两面性:既争取和其他国家合作,又对对方有所限制和防范。各国之间的军事关系将变得更为复杂。其次美国的影响相对下降,其他战略力量影响上升。但美国作为唯一的超级大国,仍将保持对未来军事战略格局的某种主导权,甚至使之打上美国的印记。换言之,未来的世界军事格局在某种程度上仍将建立在美国的冷战时期所形成的同盟关系的基础之上。例如,在欧洲,军事战略格局将要以北约为基础;而在亚太地区,美日联盟仍将起着某种举足轻重的作用。
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