20世纪80年代中期以来，国际形势发生了深刻变化，两极格局不复存在，而新的格局尚未形成，世界进入新旧格局交替、局势动荡多变的历史时期。1988年，邓小平在几次会见外宾时都明确提出，现在需要建立国际经济新秩序，也需要建立国际政治新秩序。在谈论这一主张时，邓小平始终强调以下几个基本观点：
第一，以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序。他认为，和平共处五项原则是最经得起考验的，它能够为不同制度的国家服务，能够为发达程度不同的国家服务，能够为左邻右舍服务，是带有普遍性的原则。和平共处五项原则发展了联合国宪章的精神，简练、明确地概括了当代国际必须遵循的基本原则，而且在内容上兼及政治和经济两个方面，形成了一个完整的整体；它同霸权主义强权政治针锋相对，最符合现代国际关系中的民主精神，最能反映世界各国特别是广大发展中国家的共同愿望。
第二，在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序的关键是不干涉别国内政。一切国际旧秩序中最本质的东西，是以践踏别国主权为特征的霸权主义和强权政治，以和平共处五项原则为基础的国际新秩序，应当从根本上区别于霸权主义和强权政治的旧秩序，应当有利于世界的和平、稳定和发展。这一客观要求决定了国际新秩序的最主要的原则是不干涉别国的内政、别国的社会制度。一个国家采取什么样的社会制度和生活方式，应由各国人民自己选择，任何外国不得干涉。
第三，互相尊重主权是和平共处五项原则的核心，也是建立国际新秩序的基础，维护主权和侵犯主权历来是国际关系中的焦点。冷战结束后围绕主权问题的国际斗争更加突出。西方大国利用国际政治经济关系的变化，宣扬主权观念“过时”，“人权高于主权”，企图通过削弱主权原则来达到损害中小国家主权，干涉发展中国家内政的目的，对此，邓小平表示出坚定的原则立场。他认为，主权问题不是一个可以讨论的问题。在目前中国所处的发展阶段上，国家的独立自主，集中表现在维护国家主权。针对西方国家对中国“人权”问题的攻击，邓小平针锋相对地提出了“国权”的概念。他说：“国权比人权重要得多。贫弱国家、第三世界国家的国权经常被他们侵犯。”[6]“人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。谈到人格，但不要忘记还有一个国格。特别是像我们这样第三世界的发展中国家，没有民族自尊心，不珍惜自己民族的独立，国家是立不起来的。”[7]没有了国权，就不能谈一个国家政治的存在，更不能谈一个国家的发展。国际新秩序是不能建立在发展中国家主权受侵的基础之上的。
邓小平把建立国际新秩序作为我们对外政策的一个基本方面和一个基本方针。1990年3月3日，邓小平在同几位中央负责同志的谈话中明确指出：“我们对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平，第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。”[8]在新的历史条件下，建立国际政治经济新秩序，要从当今世界的实际情况出发，反映世界各国人民的普遍愿望和共同利益，体现历史发展和时代进步的要求，在和平共处五项原则的基础上加强同各国友好往来，相互尊重，共同发展。
邓小平认为中国在国际上具有重要的地位和作用，这也是许多国家公认的。然而，中国在国际事务中的重要作用究竟能否实现到什么程度，则决定于中国自身实力的发展。由此，在邓小平理论中形成了坚定不移的信念：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”[9]“发展才是硬道理”。因而全党要抓住时机，加快发展，把自己国内的事情办好。
20世纪90年代以来，江泽民总书记继承和发展了邓小平的对外战略思想，创立了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，是新世纪中国安全战略的理论指南和行动纲领，对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序发挥着重要的作用。
在邓小平对外关系思想的指导下，改革开放30年来，不管国际形势如何风变云幻，中国政府始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，努力为社会主义现代化建设营造良好的外部条件，积极维护世界和平与促进共同发展作贡献。特别是十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央统筹国际国内两个大局，贯彻实施互利共赢的开放战略，高举“和平、发展、合作”的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形式下发展两岸关系，推动祖国和平统一进程的各项政策，有效地捍卫了国家的主权、安全和利益，维护了国家发展的重要战略机遇期，在国际舞台上树立了和平、民主、文明、进步的形象。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国，中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类美好理想而不懈努力。
[1]马克思恩格斯全集（第40卷）.北京：人民出版社，1972
[2][3][6][7][8][9]邓小平文选（第3卷）.北京：人民出版社，1993
[4]江泽民文选（第3卷）.北京：人民出版社，2006
[5]毛泽东选集（第4卷）.北京：人民出版社，1975年第2版
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