七、在就业上面临着全球化影响下大学生就业难的挑战

七、在就业上面临着全球化影响下大学生就业难的挑战

在向市场经济转轨和工业化的进程中，全球化对我国大学生就业的影响极大。公共部门就业机会有限，传统的低端优势产业的就业机会越来越不足，大学生人力资源开发问题日趋严重，全球化导致生产技术、生产方式变化加快，导致大学生难以适应，失业、就业不充分和劳动参与等问题进一步加重。虽然，国家为应对全球化对青年就业的影响创造一定的就业机会。但是，就业形势依然严峻，依然面临很多新的挑战。发达国家凭借其强大的经济实力，以全球化为手段，通过操控发展中国家的经济，达到调整国内经济的目的，甚至不惜采取政治手段。在全球化背景下，形成了全球统一市场，发达国家与发展中国家之间的不平等或市场分割从全球范围内限制了发展中国家大学生的就业机会。

国际金融危机对大学生就业产生了深刻影响。国际金融危机也正迅速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，对我国经济和就业的影响更加明显。金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征：劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。劳动力需求取决于产品需求，而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降。因此，金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整，而在这个背景下，由于劳动力市场管制以及员工技能上的差异，企业将首先取消新增劳动力的需求，受金融危机第一波影响的行业的特征，大学生将是这个新增部分的主体。

虽然，我国经济已不可逆转地加入全球化进程，但是社会运行机制和社会观念还未完全适应市场经济的要求，社会、大学生及其家庭在面对全球化影响时还留有计划经济时代的就业影响，“铁饭碗”才算是就业的观念根深蒂固，政府给予大学生很多优惠政策，但不少大学生一味追求国家供给的岗位，对企业、民营经济组织不屑一顾，使就业形势更趋紧张。

国内市场机会缺乏影响了大学生就业。大学生就业受整个经济发展水平和经济运行机制的影响。由于公共部门还没有完全市场化，公共部门和私营部门在就业保护和社会保护方面存在较大差距，这种不平等的制度导致资源配置不合理，人为地限制了大学生的就业机会。推而广之，其他的劳动力市场分割和不平等也是限制大学生就业机会的重要因素，其中最严重的是城乡分割问题，城乡之间在教育资源、公共设施、发展水平等方面的巨大差异导致农村大学生在就业机会方面的极不平等。

随着全球化进程的推进、我国经济社会的发展以及市场经济体制的逐步完善，大学生就业问题将日益凸显，逐渐成为最重要的社会问题之一。如何解决这一问题，我们认为当前应从以下几个方面入手：

（一）国家要加强宏观调控，出台促使就业的专项政策

近年来，国家及时有效应对国内外经济形势的变化，果断对我国宏观经济政策进行重大调整，进一步加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，坚持自主创新，不断开拓新的市场，保持经济继续平稳较快发展。同时，企业升级和经济结构转型以及劳动力市场的进一步规范也将有利于促进专门人才和高素质劳动者就业。这些政策对促进大学生就业发挥了积极作用。针对当前大学生就业出现的新情况，还应探讨新的路子。第一，实施大学生全国范围内的自由就业政策，保障在全国范围内的“公民与市民待遇”，从根本上解决我国大学生就业的政策环境。在全国范围内取消对大学毕业生的一切户口指标限制和人事指标限制，取消各种各样显性和隐性的行政限制，促进大学毕业生无障碍就业和自由流动。第二，军队、武警和其他社会服务事业单位对大学生的需用量，可以缓解金融危机背景下毕业生就业市场上的结构性矛盾，还可以进一步增加西部地区和基层单位对大学生的需求。第三，适当增加研究生招生总量，减少大学毕业生的供给，帮助大学生度过金融危机的困难时期。

（二）转变观念，增强就业能力，积极应对职场风暴的挑战

大学积极应对职场风暴带来的挑战，关键是引导学生进一步转变就业观念，合理调整就业期望值，帮助学生认清当前就业形势的严峻性，树立坚定的信心，积极主动地就业。第一，先就业再择业，为职业发展积累人力资本。大学毕业生的高人力资本存量得益于政府、社会、家庭及个人的长期人力资本投资，劳动力市场过程的任何波动都会引致人力资本投资的损失。首先，如果大学生长期未能成功地找到工作而成为长期失业者，其结果是不仅过去的人力资本投资没有产生任何收益，而且由于人力资本的自然损耗也将降低未来的投资效益。其次，由于社会经济的快速发展，现有的人力资本存量在将来甚至不再有任何用处，新的追加投资会更大，但随着青年学生年龄的增大与就业时间的延后，学习能力下降，收效将可能会越来越小，最终会成为边缘群体，成为社会的不稳定因素。因此，在金融危机的大背景下，获得就业是将来职业发展的基本前提。在就业环境不是很理想的条件下，大学生也可先选择在报酬较低的中小企业就业，也可以从事灵活就业，包括临时就业、非全日制就业等。在就业过程关注个人的人力资本积累，寻找更好的职业发展机会。职业生涯的成功与否并不取决于毕业后的第一份工作，关键在于能否借此积累经验，为今后职业的成功奠定基础。在发达国家，即便是劳动力市场中介体系相当完善的条件下，基于人脉资源的社会网络资本的使用，在大学生寻找工作中也发挥了非常重要的作用。在我国文化背景下，社会关系网络的使用已是大学生实现就业的典型行为特征，特别是在就业市场紧张的环境中，人脉关系资源的使用对于成功求职显得格外重要。虽然在我国大学生使用的社会关系网络中，选择父母的人数最多，但是由于专业上的联系，校友资源的挖掘应更加充分。如果各个大学或学院能够注重校友资源的建设与维护，这将对大学生寻找工作发挥更有效的作用。第二，继续深造度过就业困难期。当前，我国宏观就业形势趋紧，全国高校毕业生总量继续增加，2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人，2009年高校毕业生就业形势将会更加严峻。从微观选择来看，大学生可以尝试继续深造以错过职场风暴的高潮期，可以选择继续攻读研究生，一方面增加深化自己的专业知识，另一方面避过劳动力市场不景气时期，期望在两三年之后能够找到更好的工作。第三，提升就业竞争力。对个人而言，就业能力包括专业能力与市场能力两部分，专业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产以及他们使用和配置这些资产的方式；而市场能力取决于他们向雇主展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境，特别是所面临的劳动力市场环境。在专业能力方面，以敬业精神、职业道德和职业操守为代表的态度型资产是大学生专业能力中的关键，以解决问题能力为代表的知识技能型资产是专业能力的基石。在市场能力方面，为寻找更好的职业发展机会，大学生必须要了解现在整个劳动力市场，特别是大学生的劳动力市场的总体供求数量信息和结构信息，了解职位具体的职责要求，了解自己个人就业能力的水平，同时还必须提高展示自己的能力。所谓展示能力核心的问题就是大学生如何把自身的各种资本、所拥有的专业能力的信息通过语言或者测试的方式传递给市场，让市场明白他们的价值。

（三）统筹协调，全方位加强对大学生就业的指导与服务

大学生就业是一个复杂的系统工程，既与全社会的岗位数量和结构、就业市场发育程度、社会保障体系、就业环境等密切相关，又与教育系统内部的人才培养数量、结构、质量紧密相连。

首先要深刻认识新形势下毕业生就业工作的重要性。我国正处在从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史阶段，做好高校毕业生就业，是高校为现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要。我国要保持经济社会又好又快发展，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级,实现建设人力资源强国和创新型国家等一系列战略目标，就需要一大批高素质的人才。高校要从党和国家事业发展的高度来对待大学生就业工作，努力使大批高素质人才能够及时进入社会生产、管理、服务等各个领域发挥作用，为现代化建设提供人才支持和有力保障。做好高校毕业生就业是努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。就业是民生之本，能否顺利实现就业关系到每一个毕业生的成才立业，寄托着数百万家庭的梦想和希望。帮助大学生就业，是办好人民满意教育的直接体现，要从教育为人民服务的高度来认识大学生就业工作，以对人民群众高度负责的精神，带着满腔热情，千方百计地做好毕业生就业工作，尽最大努力帮助毕业生实现就业愿望，帮助他们找到适合自己的社会舞台，最大限度地帮助毕业生实现其社会价值和人生价值。做好高校毕业生就业工作，是提高教育质量，保持大学又好又快发展的迫切需要。毕业生就业状况是社会检验、评价高等教育质量的重要指标，是高校核心竞争力之一，直接关系到人民群众对高等教育的认同和选择。如果一所大学的毕业生大多数都难以就业，说明这所大学的教育质量还存在很大的问题；同时，毕业生就业状况也影响在校生的学习状态，甚至影响高校的稳定。因此，做好毕业生就业工作，不断提高教育质量是每一所大学发展的内在需求，是整个高等教育事业科学发展、持续发展、健康发展的必然要求。

其次，要进一步深化对大学生就业的指导与服务的改革力度。要把就业工作纳入学校重要议事日程，建立健全职能部门和院系目标责任制，加强人员配备和条件保障。辅导员和班主任要深入学生班级，有针对性地开展就业指导，将就业指导服务落到实处；学校要收集岗位信息，采取“走出去，请进来”等多种方式，调动全校力量特别是职能部门、院系以及班主任、辅导员、教师的力量，积极为学生寻找就业岗位，主动加强与行业协会及工商联的联系，针对中小企业、民营企业和岗位需求潜力较大的行业、地区、单位收集需求信息，引导毕业生扩大就业视野，调整就业预期，广泛联系并吸引用人单位进校招聘；依托网络开展政策咨询、企业推介、职业培训等多种服务，为毕业生提供丰富、便捷、高效的就业指导和信息服务，拓展服务功能，建立远程面试室，为供需双方实现远程见面和网上初选提供便利，提高求职效率，减轻求职负担；大力推进毕业生面向基层就业、自主创业，引导毕业生到村任职，形成到基层就业光荣、在基层锻炼成长成才的校园风尚，积极配合有关部门做好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特岗计划”及本地实施的各类项目的招募工作，做好在毕业生中征兵的工作，鼓励更多的毕业生为国防建设做贡献。加大对毕业生自主创业经费、政策、项目的支持，积极争取利用当地的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区，为高校毕业生和在校大学生提供创业孵化基地，组织创业实践，对有创业意愿的大学生开展有针对性的项目引导、技能培训、专家指导等帮助和服务；采取灵活多样的形式，培养大学生的创新精神和创业能力，增强就业指导工作的针对性。对特困生要重点帮扶，在切实摸清每一个毕业生具体情况的基础上，针对学生自身特点，开展个性化的就业指导和服务，特别重视对家庭经济困难毕业生的就业帮扶工作，建立就业帮扶机制，通过专项培训、重点指导、优先推荐，实施“一对一”的就业服务，切实帮助解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题，帮助他们顺利就业。积极调整教学内容，切实提高毕业生就业竞争力，把高校毕业生就业的重点转移到深化教育教学改革、促进人才培养与社会需求的适应性上来，根据社会需要及时调整教学内容，增加必要的专业培训，大力组织以促进就业为目的的实践教学，增强毕业生的岗位适应性。积极开展以就业形势教育为重点的校园就业指导服务活动，加强学生心理辅导和思想教育，引导学生客观、理性、辩证地认识就业形势，帮助毕业生解疑释惑，稳定毕业生心态，把就业安全和就业稳定作为硬任务，特别要防范招聘欺诈和传销陷阱，在招聘会安全、预防和处置突发性事件等方面，制定具体工作方案和应急预案，及时排查并消除安全隐患，确保就业安全和校园稳定。

（四）加强全球化态势下的国际交流，推进就业可持续性发展

为迎接全球化的挑战，促进大学生就业的公共政策必须是全球化的和世界性的。事实上，早在联合国千年会议的《千年宣言》中，就曾明确提出“制定并实施各种战略，让世界各地青年有机会找到从事生产的正当工作”，明确提出了解决全球青年就业的新政治承诺及各国政府和全球性组织就此结成的新型伙伴关系问题，将有关青年平等的公共政策纳入整个就业政策，将充分就业作为全球性经济社会战略及国家政策的首要目标。此后又建立了联合国青年就业政策网，为解决青年学生就业提供最佳方案和经验。因此，在全球化背景下，我国应加强国际交流，在与联合国等国际组织的合作中、在双边和多边事务中加强关于全球化社会影响方面的交流，促使发达国家重新考虑并调整实施新政策，以实现惠及所有青年人的社会发展，保证全球经济平稳发展、社会及环境的可持续发展。在推动促进实施青年就业的全球化政策中，应特别加强对发展中国家青年学生的知识传授、技术传授。