事业与时间赛跑思路与发展齐飞

事业与时间赛跑　思路与发展齐飞 ——八景镇工作调查 姚修文

“辞旧迎新，事业与时间赛跑，承前启后，思路与发展齐飞”；这是八景镇政府大门口新春对联。最近我到八景调查深感他们发展经济思路清晰新颖，发展经济社会事业速度迅猛快捷。过去三年，该镇实现工农业总产值同比增长15．6%，全社会固定资产投资同比增长26%，实现财政收入同比增长9%，连续三年提前超额完成市下达的指标任务。年前镇党政班子换届后，又提出届内工业总产值增长36%，全社会固定资产投资年递增42%，农民人平纯收入年净增100元，财政收入年递增15%的目标。其中2002年计划指标为：工业总产值1．32亿元，同比增长32%；全社会固定资产投资5680万元，同比增长42%，财政收入800万元，同比增长15%；农民人平纯收入2789元，净增100元。该镇之所以取得这样的好成绩，提出这么高的目标，得益于他们创新出的一套科学工作机制，来源于他们开拓出一系列市场化的工作思路。

用管理企业的理念来管理行政

“干事业，没有好的氛围、机制、人才不行”，镇党委书记熊冬根同志在座谈中深有体会地说。

为此，出身瑞景陶瓷集团老总的他带领党政一班人，把企业管理中的形象意识、效益意识、人才意识等理念用于行政管理，创造性地开展三个方面工作。一是着力营造干事业好氛围。他们坚持继承和创新相统一原则，一方面大力弘扬艰苦奋斗、废寝忘食的工作精神和传统，一方面适应改革开放和市场经济发展要求，着力塑造八景人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象。通过八景人新形象建设，不断地增强八景干部和群众的自信心，扩大八景的影响力和吸引力，在全镇上下形成思发展、议发展、谋发展良好氛围。二是着力构造干事业好机制。为了人尽其才、论优势使用：变以往一项工作一套人马平均用力，为一项工作多套人马与多项工作一套人马相结合的倾斜用力；变以往一个星期一小结、一安排，为一项工作一小结、一安排。谁点子多、干得好谁上，哪项工作重要、对财政影响大就突出哪项，增加领导，增加工作干部。无论哪项工作，都要制定具体考核目标，量化到人，没有完成任务，不管是领导干部，还是普通干部，一律扣发奖金和补助。人人肩上有指标，有压力，工作没效率，收入没保障。三是着力锻造干事业好人才。他们认为，人才是第一资源，观念是第一财富，信心是第一动力。为了提高干部办大事、办新事、办难事能力，他们一方面组织党员干部到山东、浙江、广州、福建、赣南等地去更新观念，开阔视野，到本市东方红、龙潭、祥符等乡镇学习养牛、种菜技术、提高致富能力，一方面组织党员干部为农民推销西瓜、花生等农副产品，让干部在服务群众的实践中感受市场经济，增长实践才干。

用招商引资为手段来谋划工业现代化、农业产业化

在座谈中，我真切地感受到招商引资工作在八景镇党政班子中形成了强烈共识。他们不仅从战略上认识到不论是工业现代化，还是农业产业化，离开招商引资都化不起来，而且从战术上认识到招商引资工作已经从优惠政策效应发展到优质服务效应阶段。

面对各地拼刺刀式优惠大战，他们及时把着眼点和着力点转到优质服务上。一是优化招商引资环境。全面推行政府各部门和驻镇单位服务公开承诺制，开展部门服务形象测评，完善领导、部门与企业联系制度、建立和健全招商引资目标责任制。今年规定每位班子成员完成40万元、每位工作干部完成10万元引资任务，完成情况与工资、奖金、福利挂钩。二是构建招商引资载体。举全镇之力在赣粤高速公路胡家坊出口处附近建一个1000亩工业园区。外商来投资不看钱源，不计前嫌，不怕红线，不论什么要求，只要不违法，都尽量满足，力争将其建成外商投资最少、成本最低、风险最小、收益最快的理想之地、成为八景经济“隆起区”。三是在人力上、财力上向招商引资倾斜，用最好的车去接外商，派最得力的人去招商引资，按最高的标准来接待外商，外商来投资办厂、上项目，吃住包干。优质服务不仅引来了外商，而且感动了外商。不少外商把自己看做是八景同一战壕里战友，主动支持车辆给八景去招商。鸿海印刷包装有限公司的老板多次明确表示，把合同中规定奖还的20%税收优惠，全部贡献给八景。八景招商引资工作正在渐渐地由以情招商发展到以商招商，发展势头非常良好。自2001年以来，先后有15个项目在八景落户开工，合同资金2．35亿元。到位资金3680万元，今年大部分可以竣工投产。其中世威（宜春）奶业发展有限公司投资规模超亿元；上海客商投资3000万元的元盛（江西）畜产品加工有限公司已进入紧张筹建阶段，投产后产值可超过1亿元；由中国林科院投资建设的中林绿源（江西）科技责任有限公司租用耕地1100亩培育四季杨苗木，全部苗木由中国林科院销售，农民每年可以从每亩土地上获得纯收入380元。这对八景农业结构调整、农业产业化进展、农民增收将产生深远影响。

外商投资建设八景大大激发八景人民积极性。今年年初，镇党委、政府决定在瑞景集团扩建一条150万平方米高档墙地砖生产线，固定资产投资900万元。群众听到这个消息后，纷纷投资入股，仅两个小时就集资600多万元。该项目正在日夜建设，预计6月份可投产，年产值可达2000万元。

用集镇品牌战略来提高经济竞争力

“创名气，聚人气、旺财气”，这是八景党政班子描绘的一条发展之路。他们认为，在市场经济条件下，一个地方要发展，首先要出名，出了名就会有人来，出了名就会有钱来，出了名就好办。基于这样的认识，他们充分发挥地处高安、丰城、樟树三市交界，赣粤、沪瑞两条高速公路穿境而过，镇内新华矿、八景矿非农人口多优势，提出争创宜春市、江西省明星集镇目标，现在把集镇作品牌来做，将来把集镇作产业来做。为此一任接着一任干，全面实施集镇靓化工程：一是启动民力扩容。早在90年代初期，他们就投入86万元资金购买180亩土地，搞好三通一平后，统一规划，统一设计，采取买一送一方式，送给居民建房，启动民间资金3000多万元，建起500余幢居民住房、400余套临街店面和综合性农贸市场、八景不夜商城，凝聚了人气，形成了积聚效应，集镇规模发展到1．8平方公里。二是多元筹资提质。集镇做大后，他们先投入1000多万元资金，采取“政府出大头，驻镇单位、镇办单位出小头，居民住户集点资”的办法，硬化、绿化、亮化了九街十一路。尤其是聘请大连灯光装饰设计师设计安装各类彩灯近5000盏、装饰红灯笼3960个，灯光喷泉1座，提高集镇文化品位。三是规范管理争先，他们先后成立社区居委会、城管队、环卫所等单位，配备洒水车、垃圾车、割草机，统一归口管理，实行市场化运作，把环境卫生、市场管理、绿化树草的监护、集镇硬件设施维护等推向市场，公开招标；四是加强教育创优。组织开展了创“十佳”文明家庭、“爱集镇、亲集镇”演讲比赛等活动，开辟文化广场、成立秧歌队、腰鼓队，在丰富居民文化生活的同时，增强居民集镇意识、环境观念，形成人人自觉维护镇容镇貌良好风尚。漫步在如茵街头，徜徉在如海灯中，让人心旷神怡，流连忘返，赢得了参加宜春市经济工作会议的各级领导的交口称赞。所有这些良性互动效应，让八景党政一班人深受鼓舞，进一步坚定加快发展的信心和决心。他们重新规划1000亩集镇新区，计划再实施第二期集镇靓化工程，修建休闲广场，开发以大吉岭生态旅游、礼港湖水上乐园为核心的休闲、娱乐旅游区。针对不少人提出管护资金从哪来、彩灯能亮多久的诘问，他们胸有成竹地说，钱从发展来，彩灯将永远亮下去。他们认为，优美的集镇环境，就是敲开市场大门的名片，透过这张名片，人们不仅可以看到当地居民的精神风貌，更可感受到政府管理水平和工作效率，每年六七十万元管护费、电费确实不少，以他们现有财力，也确实感到有压力，但换个角度，把这笔费用当做推销八景，招引客商广告费来看，非常经济，非常实惠，非常值得。他们就是要通过集镇建设这块比武台，广告牌，凝聚人心，锻造干部，宣传八景，降低招商引资成本，使不尽人流、物流、资金流、信息流滚滚而来。

思路决定出路。八景的蓝图鼓舞人心，八景的事业催人奋进。我深信，随着时代航船的前进，八景的明天一定会更加美好。

2003年3月27日