第六节教师待遇（上）

第六节　教师状况

一、教师队伍

清末民初，新丰镇无中等教育，仅有几所小学，且大多是复式班。新丰镇中心国民学校，至抗战胜利时，也只有7名教师。净相、竹林的国民学校规模更小。镇上6所私塾,农村也有几所,如：乌桥沈家汇沈二和尚家，开设私塾，由二和尚自已授课；北牛桥姚家浜何阿永家设有私塾，学生10余人，先生名叫闻达。私塾设置很不稳固，经费来源靠学生家长资助。当时的小学教师也是临时聘用的，队伍不稳定。聘用教师是先聘一个学期，校长将任职要求和薪水待遇写在聘书上，至下个学期，若无续聘聘书发至，即宣告失业。那时的教师学历不高，当局规定“凡有略通经文、文理明畅，粗通历史、地理大要，及浅通算术者，准由提学使司发给暂时准充教员执照”，由地方聘任。应聘者大多是童生或晚清秀才，相当于现在的初高中生。

建国后，政府逐步重视师资队伍建设，一面对旧知识分子进行思想改造教育留校任用；一面由国家开办速师班、简师班，小学毕业读师范，毕业后分配当教师；再有一部分是部队文化教员转业回来充实到教师队伍之中。1965年，原新丰公社教师总数42人，其中公办教师27人，公转民教师15人。至“文革”期间，由于农村小学、初中生源不断增加，小学办到家门口，初中普及到大队，教师严重缺员。当时国家推行“公办小学下放到大队来办”的政策，农村实行“贫下中农管理学校”体制，于是教师缺额，便由各大队从初高中毕业生中推荐代课教师，俗称“赤脚老师”。据1974年统计，原新丰公社小学、初中的赤脚教师总数是84人，与净相、竹林一起则有200名以上。

国家恢复高考制度以后，师范生来源不断增加，迅速改善了师资队伍结构。1982年，嘉兴市教育局根据省教育厅指示精神，对赤脚教师队伍进行考核整顿，将其分为三类：一类是任用民办，二类是试用民办，三类则辞退。并把任用和试用的教师一律称为编内民办教师，从此就不再称“赤脚教师”。以后凡是缺额招聘，统称为代课教师。主管局对留用的民办教师，委托教师进修学校，有计划地开展在职培训，一面进行教材教法考试和专业合格考试，一面进行学历培训；对继续推荐进来的代课教师，符合高学历和相关条件的优先招聘为公办教师。根据《教师法》规定，小学教师必须具备中师学历，初中教师必须具备大专学历，高中教师必须具备本科学历。为适应形势需要，近年来强调了高学历进修，要求在《教师法》规定的标准基础上提高一个学历台阶。现任新丰镇中小学教师队伍中，从民办直接转为公办教师的有50余人，原是民办教师通过报考师范院校毕业后重新回到教师队伍的有30余人。2003年全镇在职公办小学教师153人，具备中师及中专学历的有151人，占98.7%，达到大专以上学历33人，占21.57%；初中在职公办教师119人，具备大专学历的有90人，占75.6%，达到本科学历的有18人，占15.1%。市属新丰中学高中教师72人，具备本科以上学历的有65人，占90.3%。所有公办教师均取得了教师资格证书。幼儿教师38人，全部属民办合同制性质，具备幼师学历的占94.7%。

二、教师待遇

民国时期当教师，大多是吃“轮家饭”，有的虽有薪水，十分微薄，入不敷出，颇为清苦。据《嘉兴市志》载：民国四年（1915），城区规定教员年支薪10个月，月薪分为三等：正教员分别为12元、10元、8元；副教员分别为8元、6元、4元，另加膳资每人每年30元。民国六年（1917），小学教员少者仅5-6元，多者亦不过10元。民国二十二年（1933），小学教员月薪一般为10-15元。民国二十七年（1938），公立小学月薪平均为14元，私立小学平均7.5元。民国三十五年（1946），按县级公务员七折计发，此外，每月给米4斗，以维持最低限度之生活。民国三十八年（1949）上半年，月薪最高120元，最低40元，时物价一日数涨，教师生活甚为困难。

建国初，教师待遇有所改善，专署规定，其薪给按实物计算，以米为标准，最多不超过120公斤，按职务高低分为5等，乡区教师一般为75公斤。后改为货币，平均工资17.8元。1952年，中小学教师月薪一般在25元左右。1956年，国家对中小学教师实行定级评薪，实行8级工资制，新丰的教师最低27元，最高52元，平均40.49元。1960年，平均增加到43.35元。至“文革”期间，国家实行的一直是低工资制度，较长时期没有调整工资。1967年普师毕业见习工资为30.5元，四五年后才转正定级，有10年教龄的教师，一般月工资为44元。大量的赤脚教师实行评工记分制，折合人民币月薪普遍不到23元。为了争取月薪23元，县教育局在每次会议上都是大声呼吁，下面各社队却难以兑现。1971年，为工龄较长、工资偏低的教师升一级工资。1973年，为民办教师和公转民教师增加工资。1977年和1979年，国家搞了两次低工资调整，调整比例严控在40%以内，因而两次均未调上工资的教师大有人在。能加上一级的增资幅度一般为5—7元。1979年11月起，实行班主任津贴制度。1981年，中、小学教师普加一级工资，人均增资7.86元。1984年，国家颁布了《中华人民共和国义务教育法》，党和政府提出了尊师重教、科教兴国的口号，教师的政治地位和经济待遇有了明显提高。从1985年开始，国家多次提高机关事业单位职工的工资待遇，在《教师法》中也明确提出教师的工资待遇应不低于当地公务员的平均水平。由原等级工资制，改为结构工资制，并实行教龄津贴制度，人均增资18.22元。1988年7月起，国家为教师增加了10%的上浮工资；同时进入职务最低等级，人均增资13.75元。更为优惠的是：男教师从教满30年、女教师从教满25年，退休工资待遇可享受100%。1988年起，对教师实行职称评定，享受专业技术职务工资，同年10月，教职工普加一级工资。1991年11月，增加了副食品补贴（含油贴、肉贴、煤贴），后来列为保留津贴。1992年出台了房租补贴，增加了午餐补贴和煤气补贴。1994年开始，每2年可晋升一档工资，1998年实行住房公积金补贴。2000年以后，又连续3次大幅度增加工资，人均月增300元左右，而且参照公务员，全年享受13个月工资，到年底还有年终奖金。2002年中小学教师月平均总收入在1500元以上，镇属中小学教师全年总收入在1.8至2.2万元之间，市属新丰中学教师全年总收入在2.5至3万元，幼儿园教师年总收入约8000元。

根据上级规定，从1999年6月起，全镇教师实行了养老金保险；2002年7月开始，所有公办教师均参照公务员实行了医疗改革，享受公务员医疗补贴；各种社会保障制度逐步建立，福利待遇不断改善，教师生活稳定，普遍安居乐业。