世纪是海洋世纪

第一节　21世纪是海洋世纪

1994年，第49届联大向全世界宣布1998年为国际海洋年，以提高人们对海洋重要性的认识，提高地球上每一个公民保护海洋及其生态环境的自觉性。

海洋是生命的摇篮，风雨的故乡，五洲的通道，资源的宝库。海洋在一定程度上主宰着一个国家的兴衰。早在2500年前，古希腊海洋学者狄米斯托克利就预言：谁控制了海洋，谁就控制了一切。15世纪初，中国伟大的世界航海家郑和就指出：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自海上……一旦他国之君夺得海洋，华夏危矣。我国船队战无不胜，可用之扩大经商，制服异域，使其不敢觊觎南洋也。”^[1]中国伟大的革命先行者孙中山先生也曾写道：“昔时之地中海问题，大西洋问题，我可付诸不知不问也，惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也。人云以我为主，我岂能付之不知不问乎？”^[2]

古今中外的史实说明，凡大力向海洋发展的国家，皆可国势走强，反之，则有可能落后挨打。昔日的海上强国葡萄牙、西班牙和荷兰，当年的日不落帝国英国，二战后的两个超级大国——苏联和美国，走的无一不是海上兴兵的强国之路。中华民族5000年的文明史，更直接证明中国的统一、稳定、繁荣和昌盛与海洋休戚相关。

一、海洋世纪的内涵

早在20世纪，国际社会就普遍认为，21世纪，国际政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋。21世纪是海洋世纪。这一国际社会公认的结论有着丰富的内涵。^[3]

（一）海洋是国家存在与发展的物质基础

海洋是地球上最大的水体地理单元。地球表面积约为5.l亿平方千米，其中海洋的面积为3. 6亿平方千米，约占地球表面积的71%。海洋也是地球上最大的政治地理单元，分为领海、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域等五个法律地位不同的政治地理区域。其中，划归沿海国家管辖的1. 09亿平方千米，成为各国的“蓝色国土”；国际社会共有的公海和国际海底区域2. 51亿平方千米，是全人类的“共同继承财产”。国家存在的三个要素是：领土、人民和政府。21世纪海洋国土和陆地国土一样同为国家“领土”，是国家存在和发展的最主要的物质条件。

（二）海洋是人类资源的宝库

海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，是人类可开发自然资源的“第六大洲”。据估计，地球上生物资源的80%是在海洋中，海洋中的动植物多达几十万种，仅鱼类就有两万五千多种，可供提炼蛋白质和抗菌素药物的生物就更多了，达30多万种。中西药中所用的上百种海味以及鱼肝油、精蛋白和胰岛素等药物都来自海洋生物。可供食用的水产资源，在不破坏生态平衡的情况下，每年可以开发30多亿吨。但目前人类每年的捕捞量仅为7000万吨至9000万吨，还不到其中的1/30。地球上生物的生产能力，每年约为1540亿吨有机碳，其中1350亿吨来自海洋，等待着人类去开发。海洋里还有极为丰富的矿产资源。科学家们已经发现，海水中蕴藏着80多种元素，诸如金、银、铜、铁、铝、钨、汞、锑、氧、镁、溴、碘、铷、铯、镍、铀、锶等等，陆地上有的一切矿物资源，大海底下都有。科学家估计，仅海底蕴藏的铜矿就够全世界用6000年；镍够用15万年；铝够用2万年。在海底，人们还发现了大量的石油、煤、硫磺和天然气。据估计，整个地球上的石油总储量约为3000亿吨，其中900亿吨埋藏在海底，仅大陆架的石油蕴藏量就达1000多亿桶。海洋中所含的食盐，如果能全部提炼出来，用它平铺在陆地上，地面就会增高近百米。在太平洋底和红海附近海底，人们还发现了一种极有价值的金属软泥（铜矿砂），它的储量约有1万亿吨，够人类用上数千年。近年来，人们还探明了各大洋底蕴藏着大量的金属结核矿，达40余种，其中，锰结核矿的储量就有15亿吨，仅太平洋就有1万多亿吨，比陆地上的储量要高出千百倍。这种“未来的资源”，已成为“人类共同的财富”。波涛汹涌的海洋，还蕴藏着巨大的能量，仅涨落的潮汐能全世界海洋中就约有10亿千瓦，中国沿海的潮汐能约有1. 9亿千瓦。此外，还有海流能、波浪能、海水温差能等，人们称之为“蓝色的煤海”。

海洋资源的开发对整个经济有巨大的影响力。原联合国秘书长在1999年的海洋事务报告中指出，在全球23万亿美元的国内生产总值中，海洋产业总产值约为1万亿美元；海洋和沿海生态系统提供的生态服务的价值达到21万亿美元，而陆地生态系统提供的价值为12万亿美元。这些数字充分显示出海洋经济的巨大潜力。开发利用海洋是解决21世纪陆地资源的逐渐匮乏、人口的膨胀性增长的重要途径。

（三）海洋是国际政治斗争的重要舞台

能源安全、经济安全的突出，高新技术在军事上的运用，赋予了海洋安全、海洋战略地位以新的内容。古今中外，海洋历来是军事活动的重要场所。国际安全，沿海国家的安全，都与海洋密切相关。海洋的战略地位极其重要，是国际政治、经济和军事斗争的重要舞台，海洋上存在着许多关于权益、资源和开发利用的争端。要解决这些争端，不能仅靠经济和政治的力量，还必须同时具备强大的海上军事力量。海洋逐渐成为国际政治斗争的重要舞台和国际权益斗争的重要目标，世界将在21世纪进入海洋权益斗争的新时期。

（四）海洋是高新技术发展的重要领域

随着世界新技术革命的兴起，各种科学技术不断得到创新，并广泛运用于海洋的开发利用。在21世纪，建设海洋科技是战略任务。海洋科技是当今世界尖端科技之一，海洋高科技的发展已经成为体现一个国家综合实力和当代科技发展水平的重要特征。基础海洋科学、应用海洋科学、海洋高新技术将不断取得重大进步，并产生研究生命起源、地球起源、全球气候变化规律的“现代海洋大科学”。人类将会在深海基因、深海矿物开发、深海空间利用等方面取得重大进展和突破。

如今，世界各国在海洋上的竞争比历史上任何时期都要激烈，而这个竞争实质上是高新技术的竞争。谁在海洋高新技术方面领先，谁就会在世界海洋竞争中占据主动，就能从海洋中获得更多的资源和更大的经济利益，就等于拿到了资源宝库的钥匙，拥有了资源开发的优先权。

（五）海洋是世界各国可持续发展的最后空间

千百年来，人类对海洋的认识和利用一直局限在“通舟楫、兴渔盐”。自20世纪60年代开始，科学技术的发展，把人类对海洋的认识和开发利用带进了一个崭新的历史时期。尤其是进入80年代以来，在世界经济一体化潮流的推动下，国际社会对海洋的认识和运用，已不再局限于航运、捕捞和军事利用等活动。由于国际社会对陆地空间的分割已基本完毕，各种陆地资源逐渐趋向枯竭，近一二十年间，国际社会工作已把目光和精力转向海洋，新世纪海洋将成为世界经济和社会可持续发展的宝贵财富和最后空间。

二、海洋世纪的特点

21世纪是人类对海洋全面认识、充分利用、切实保护的海洋新世纪。海洋世纪的特点主要表现在以下几个方面。

（一）海洋意识与观念的更新和增强

人们对海洋的认识，经历了一个漫长的发展过程。由于人们认识到21世纪海洋是人类生存与发展的重要空间，从而形成了许多新的海洋观，如海洋资源观、海洋权益观、海洋国土观等。自1997年起，联合国秘书长每年都向联大提交一份《海洋和海洋法》报告。人类对海洋的观念将从过去的一味索取转向为生存和发展而协调各项涉海行动，以实现海洋的可持续发展。

（二）海洋环保成为世界各国的共同责任

随着对海洋资源更深层次上的开发利用，人们的生产、生活方式和社会经济结构将发生深刻的改变。全球约50%的人口生活在沿海地区，人口的趋海性增强；沿海地区人口集中、经济发达，海洋经济在沿海地区国民经济中将逐步占主导地位。在开发利用海洋的同时，人类认识到应把海洋作为生命支持系统加以保护，“维护海洋健康”将成为21世纪保护人类自己的超级保护活动，包括深入研究海洋与气候、海洋生物多样性与保护、海洋健康状况监测与保护、海洋环境质量保护和生态修复、海洋环境的灾害性变异研究行动等，并在此基础上发展保护海洋的科学技术，建立保护海洋的规章制度，形成保护海洋的国际组织体制，以及预报和防范海洋灾害的技术、方法和经济社会措施。“维护海洋健康”将成为人们的共识，并转化为自觉行动。

（三）海洋权益斗争将更加激烈

人类的发展需要空间和资源，世界各国在陆地空间与资源的分配方面已基本结束，而海洋的空间与资源广度和丰度远远超过陆地，开发利用热潮方兴未艾。海洋空间与资源的争夺刚刚开始，而且海洋对陆地的制约作用日趋增强，谁控制海洋，谁就得到了生存和发展的权利。认识到21世纪海洋是人类生存与发展的重要空间之后，海洋必然会成为军事活动的必争场所。已有的地区冲突和局部海域战争，都表明海洋环境要素等海洋基础问题直接关系到战争的胜败。美国海基导弹防御系统就是21世纪全新海洋军事利用的典型事例。因此，21世纪海洋的军事利用仍将得到强化，掌握与军事活动有关的海洋环境要素和争夺海底、海洋空间的斗争将更为尖锐复杂。

（四）海洋管理制度将不断完善

以《联合国海洋法公约》为代表的国际海洋管理制度已经建立，世界各国都将在此基础上进一步建立和完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理将得到全面发展和进一步加强。海洋管理的范围将由近海扩展到大洋，由沿海国家的小区域分别管理发展到全世界各国间的区域性及全球性合作。管理内容涉及影响海洋环境的陆地人类活动、大气沉降活动、入海河流，各种海洋开发利用活动以及海洋自然生态系统的管理等。海洋管理方式与管理体系也发生变化，在强调利用法律手段进行管理的同时，可能要更多地使用培训和宣传教育手段。在适应海洋管理模式变化的同时，海洋管理科学和技术将逐渐成熟，形成内容更为宽泛的海洋管理科学体系，包括海洋法律科学、海洋经济学、海岸科学以及相关技术培训和教育等。