全国考办主任戴家干在天津市纪念高等教育自学考试制度建立25周年大会暨自考文化节开幕式上的讲话
（2006年12月1日）
尊敬的俊芳市长、各位领导、各位来宾、各位代表、各位同仁们：
值此天津市自考委举办自学考试制度建立25周年纪念大会之际，我代表全国考办表示热列的祝贺！同时，感谢长期以来对自考事业给予极大关怀和大力支持的各位领导，也感谢在座的长期工作在自考第一线的各位同仁们！
25年前，国务院批转教育部关于《高等教育自学考试暂行办法》的报告，报告要求各级政府要十分重视这项工作，并组织有关部门成立了高等教育自学考试委员会，配备精干的干部，进行日常工作。强调要发挥普通高等院校的作用，普通高校应该积极协助高等教育自学考试委员会做好自学考试工作。同时指出，为切实做好这项工作，先在北京、天津、上海等地进行试点工作。1982年4月经教育部批准又增加辽宁省作为试点单位，1983年5月，国务院批转教育部原国家计委、原劳动部、财政部关于成立全国高等教育自学考试委员会的指示，同意逐步推广自学考试。随着三市一省试点工作的顺利开展，自学考试制度于1985年在全国各省、自治区、直辖市完全成立起来。1988年3月，国务院颁布了《高等教育自学考试条例》。1998年8月，《中华人民共和国高等教育法》第二十一条规定：国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格发给相应的学历证书或者其他学业证书。自学考试作为一种高等教育考试制度和教育形式已明确确立，也确定了自学考试在高等教育中的地位。
25年来，全国共有1.7亿人次参加高等教育自学考试，累计人数是4300万。截至2005年年底，全国在册的自考生是2700万人，现在普通高校在校大学生是2300万人，我们自学考试注册学生高于普通高校在校生。这几年，我们共毕业了625万本专科毕业生。2005年参加自学考试人数是1806万人，其中1060万人是学历考试，800万人是非学历考试。
天津是全国四大直辖市之一，是北方的重要经济城市，常住人口是1042万，其中城镇783万人，农村259万人。天津滨海新区纳入国家发展战略，天津市的经济发展和社会进步必将进入快车道。25年来，在天津市政府、天津市自考委、教委的领导下，天津市的自学考试工作取得巨大的成绩，显现出天津自考的特色，具体表现为：
一是“红色证书工程”，是天津市自学考试服务“三农”的重要项目。
二是找准自考发展点，积极开拓市场，为高等院校提供了拓展学生知识面、塑造复合型人才的途径，建立自考与普通高等院校的“立交桥”。
三是加强开考专业管理，合理调整专业结构，建章立制，规范管理，拓展自考发展空间。
四是自学考试信息化建设全面提升，现代化教育技术优势取得了显著成绩。
五是严格考试管理，加强命题研究，提高命题质量，确保考试安全，使自学考试社会声誉不断提高。
六是丰富了宣传形式，规范了助学管理。
经过多年的不断探索与实践，逐渐形成了自考的风格，在天津市高等教育中形成了不可替代的组成部分。在此，我代表全国自考办对天津市全体自学考试工作人员表示感谢！对广大的自学考试毕业生和正在参加自学考试的同学表示祝贺。
25年来，高等教育自学考试面临新的形势，国家发生了深刻的变化，高等教育办学形式的多样化已逐渐显现，我国人才战略发展以及以科学发展观建立创新型国家、构建和谐社会等理论的提出，对自学考试提出了严峻的挑战，也带来了新的发展机遇。我们国家人才战略发展期间，有“百万、千万和亿计”三个人才发展目标，百万是创新型的人才，千万是有专业职称、技术等各方面的人才，亿计是有知识、有专业技能的劳动者。那么自学考试和25年前相比不仅仅是为了学历文凭教育，而是要面临国家经济社会发展，面临国家整体转型，要为建立现代化国民教育体系、终身教育体系、学习型社会以及和谐社会作出新的贡献。和谐社会在很大程度上就是要给人出路的社会。自学考试今后发展要使每个人能够得到学习的机会，能够通过自考达到学习目的。因此，高等教育自学考试面对转型要进行调整，而在调整转型过程中，最重要的就是我们的思维转变。
我们提倡三个思维的转变：
一是序变思维。序就是程序的序，也就是结构上调整。众所周知，量变引起质变有两种形式，一种是质量、数量增加引起质变，还有一种是结构发生变化引起质变，比如石墨和金刚石是同一种元素，但是他们因为排列不一样，而他们的性质截然不同，原子弹那么小的质量能产生那么大的能量，在很大程度上是因为瞬时间的核聚变。我们的自考在很大程度上要结合社会发展，要进行调整。
二是信息思维。在大量的、海量的信息时代，只有抓住战略发展机遇，你才能得到发展。在信息时代，不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。我们要抓住调整的机遇。
三是要学会跳棋思维。象棋思维是我们的传统，象棋在每个棋子之间都是有等级差异的，就是杀个你死我活，你把人将死之后，看看还有什么棋子发展，但跳棋思维是什么？每个棋子都是平等的，以占领对方的那块地作为目标，同时又是原点。关键是要学会甘为人梯，你才能捷足先登。我们要在竞争中学会合作，要在合作中学会竞争。
自考既是一种考试形式，也是一种制度，无论是形式还是制度，我们都要与高等教育、职业教育，也要面向农村、面向职业，搭起一座“立交桥”，真正成为国民教育体系的一个平台。在做好这项工作的同时，要重点抓好高等教育质量，正如何东昌同志在最近召开的高等教育自学考试25周年论坛中所讲的：高等教育自学考试有她的优点，同时也有她的弱点。特别是要注意我们的质量和方向。方向是什么？是为什么人服务的问题。质量是什么？是怎样服务的问题。我想东昌同志说的这一点是对自考提出明确的方向，其实我们自考确实有缺陷。特别是在助学方面，怎样能够提供学生一个助学的平台。真正形成一个开放型的大学，使人人都能得到很好的教育。另外，在质量方面，我们要着重注意教材建设、命题环节、考务环节和对学生的服务环节，这是我们自学考试的核心竞争力。
我参加今天的纪念大会还有一层含义，我曾经在50年代在天津生活了五六年，可以说是喝海河水长大的，天津人民的热情、质朴深深地影响我，天津市在我成长的道路上，留下了深深的情感，至今乡音未忘。我愿与天津市自考的各位同志们共同努力，把天津市自学考试事业推上一个新的台阶，为天津市社会、经济、文化、教育作出重大的贡献。
谢谢大家！
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