高等教育自学考试的重心转移：从考试到助学

四、重心转移：从考试到助学

如前所说，连续扩招带来了高等教育投资不足，基础设施和资源不到位，并引发了高等教育质量问题。近年来，教育部的重点工作之一就是组织实施高等教育的质量工程。但是有一种批评是高等教育质量工程雷声大雨点小。我想很不客气地说一点我国自学考试的问题。我多年来都听我国自学考试战线的教育工作者强调高等教育自学考试不仅仅是一种国家考试制度，而且更是一种创新的教育形态、教育制度。问题其实并不在有人反对这种认定，而恰恰正在于“雷声大雨点小”，即我国自学考试战线的教育工作者及高层领导对自学考试作为一种教育制度的期望很高，呼吁很响，但是在实践工作及立法工作中落实得较少。这是我的看法，可以批评和商榷。如果我们大家能够就这一点普遍达成共识，在今后共同努力实践，在继续重视和确保命题、考务等国家考试工作质量的同时，将工作重心逐步转移到教育教学助学自学活动中来，我国高等教育自学考试作为一种教育制度的基本确立和逐步完善就是可期待的了。很巧，最近何东昌同志对高等教育自学考试的工作提了一系列看法与建议，我看了以后很有同感和共鸣。何东昌同志共讲了6条，我看其中3条都集中在关注加强自学考试的教育教学助学自学功能和效果上。它们是：第二条讲投资建设一批助学中心；第三条讲自学教材要好好抓；第四条讲要充分利用电教及远程教育的手段。我觉得何东昌同志的建议切中我国自学考试当前工作重点需要转移的要害，值得认真思考借鉴。

我想在何东昌同志讲话的基础上做一些发挥。我按倒过来的顺序讲。第一，关于我国自学考试充分利用电教及远程教育手段的问题。我以为我国高等教育自学考试系统的技术基础太落后，现在主要还是依靠印刷教材和面授助学。这在自学考试的初创期可以理解，在视听技术与大众媒介、计算机多媒体与互联网已经相当发达的今天就是一种落后了。我国广播电视录音录像（包括各种电视音频光盘）的发展和普及是众所周知的，而且已经深入城乡。我国互联网建设发展速度也很快，已经跃居世界互联网用户第二大国。我国同时还是移动通信（手机等）用户第一大国。互联网上的中文资源以及提供的通信交互功能已经比十年前大大进步了。在这一领域自甘落后已经没有理由了。第二，关于我国高等教育自学考试教育资源建设的问题。我认为仅仅讲教材这种提法已经太窄了，应该提教育资源建设了。自学考试的教育资源主要包括为考生助学自学创设的学习环境和提供的课程学习材料。学习环境通常指硬件设施和教育教学软件系统，包括多媒体计算机、通信设备和网络设施及相应的教学软件平台工具等。课程学习材料不仅有印刷教材、视听教材，还有多媒体教材、网络课件、网络课程、专题网站等。我国高等教育自学考试在资源建设上我看是滞后的，大大滞后。而且，其课程学习材料（包括印刷教材）适合自主学习和合作学习的特色设计和开发远远不能满足自考生的需要。当然，恐怕不仅是自学考试，包括广播电视大学和普通高校网络教育学院在内的我国远程教育院校在这一领域依然有很长的路要走。第三，关于我国高等教育自学考试助学的问题。我一直强调，所有的教育，包括远程教育和开放学习，实际上最重要的还不是资源，而是教与学的过程，在自学考试体制中就是助学。教育资源是一个重要的基础，而更重要的是在自考生自主学习过程中为他们提供以师生人际交互为核心和基础的学习支持服务。就是说，自考生的自主学习并不等于独自孤立学习，而可以在学习过程中为他们提供充分的、便捷的、有效的和个性化的学习支持服务，并且，由自考生自主选择其自主学习的方式和参加何种助学活动。在远程教育中为远程学习者提供学习支持服务的重要性，我国广播电视大学教育工作者是通过长年的历史经验积累才认识的，而普通高校网络教育学院对学习支持服务一开始也是不明白的。有的以为只要建个网站，放上点课程大纲、电子教案、多媒体课件和流媒体视频点播课件，就是网络课程了，就是在线教学了，就是网络远程教育了，就可以招生收钱牟取盈利了。他们不知道在学生开始远程学习时还需要为学生提供以师生人际交互为核心和基础的学习支持服务。