百余载流宕的宏大构想_桂平大藤峡的故事

百余载流宕的宏大构想_桂平大藤峡的故事

如果说，揭竿起义，与朝廷抗争，争的是瑶民自己的幸福，那么，开发大藤峡、利用大藤峡，则是大藤峡百姓一直以来的梦想和追寻。这个梦想，少说也有一个半世纪了，他们盼望着那么一天，能够利用大藤峡那滔滔的江水创造出巨大的效益，为自己，也为自己的儿孙和世人，开创出一条幸福的康庄大道来。

这个想法，早在清朝末年就开始了。那可是个内忧外患、国难当头的年代。

光绪版《浔州府志》关于周溯贤的记载（潘大林摄）(www.guayunfan.com)据光绪年间的《浔州府志》记载，那时桂平有个读书人，名叫周溯贤，他于道光丙午年（1846年）中举人，由于办团练之功，先选为安徽英山知县，后又到江西任职。他到任之处，均政绩卓著，先后多次倡议在当地拦河筑坝，疏浚河道，以利农桑，“尝修铁牛陂、游螺滩、石江口、高湖余家陂石闸，四道浚溪，溉田亩，通舟楫，又修书院，立忠义祠，建马塘义仓，积谷以备水旱。”在封建时代里，一位官吏能有如此作为，实在是很不容易的。

同治三年（1864年），他因丧母回桂平守制，居家两年。其间，他冒着烈日，顶着风雨，靠着自己的双脚，一步一步仔细考察了桂平城郊黔、郁两江沿岸地势，然后结合自己在江西从政期间兴修水利的经验，写成《弩滩马流滩开渠议》一文，建议浔州府、桂平县当局“在黔江之弩滩、郁江之马流滩各开筑石渠一道，引大河之水分流于小河，而于小河之下筑石闸储水，以旁通各乡”。他预言，此工程如能实施，必将“春夏水涨，闸门不闭，任水宣泄；天旱时齐上闸板，使水盈满，旁引而支分之，则无处不利，无田不滋。如此，二里（指姜里、军陵里，即今南木、寻旺两乡镇）之田皆可变瘠为利，其利可胜言哉”！（转引自凌崇征《大藤峡美梦成真》一文）。

周溯贤为官清廉，去世之日，“江右士民无论识与不识，罔不唏吁流涕，思遗爱于不衰。同官临其丧，萧条旅馆，冷气逼人，牙签书剑外，别无长物”。他留给后人最珍贵的，莫过于他写的《弩滩马流滩开渠议》一文，其中他提出了一个大胆而又科学的设想，如果当时他的这一倡议能够实现，那将成为当时广西省一项可与四川都江堰相媲美的伟大的水利工程。可惜，当时国家各方面条件有限，这一建议只能束之高阁，无法实现。

尽管如此，人们却一直没有放弃治理大藤峡、化不利为有利的梦想。国父孙中山先生在民国之初提出的《建国方略》，对全国的精神建设、社会建设和物质建设提出了颇具远见卓识的论述，其中特别是物质建设部分，重点提出了十个方面的内容，包括：一、交通开发；二、商港开发；三、铁路中心及终点并商港地公用设备；四、水利开发；五、设冶铁制钢并造士敏土（水泥）之大工厂以供上列各项之需；六、矿业开发；七、农业开发；八、蒙古新疆之灌溉；九、于中国北部及中部建造森林；十、移民于东三省蒙古新疆青海西藏。

这些开发目标，实际是一种远期建设规划，虽然它们限于中国当时的国情和国力，一时无法付诸实践，但随着新中国经济建设的不断推进，它们就不断地被变成了现实。例如港口建设方面的北方京津地区、华东上海地区、南方广州地区，还有广西的钦州港，今天都成功地推出了辉煌的成果，印证了中山先生百年前的宏大构想。在《建国方略》中，黔江流域的开发利用也被写进了水力开发一节，随着红水河梯级电站的陆续建成，大藤峡便成了这一盛宴中最后一道最为引人注目的主菜！

新中国成立不久，大藤峡建设提上了共和国的议事日程。1959年的秋天，几位苏联水电工程专家来到桂平，他们是国家水利电力部特地请来的尊贵的客人。当时，苏联的社会主义建设已取得辉煌成就，在国人的心目中，苏联就是社会主义国家的楷模，既然有苏联专家来了，那大藤峡水电站的建设自然是指日可待的了！人们一有空，就往专家的营地跑，晚上去看他们带来的苏联电影，感受着他们作为社会主义中心的杰出和光荣，感受人家社会主义建设的伟大成就，感受人家为世界共产主义运动所做出的巨大贡献。他们看《卓亚和舒拉》，为他们献身于保家卫国而热泪盈眶。他们围着那些鬈发钩鼻的苏联人，尽管不知道他们说些什么，但从他们那诚恳的目光中，似乎看到了明亮的希望。

大藤峡周边的县市虽然靠近黔江，但守着水用不到水，素称桂中旱片，每到旱季，土地都会干得冒出烟来，到了雨季又极易泛滥成灾，江流奔涌，浊浪滔天，洪水淹田毁房，极尽破坏之能事，两岸百姓受够了这份苦楚，盼望着有朝一日能够变害为利。

就在大家热切的企盼中，当时桂平的县委书记魏益年在全县干部大会上正式宣布：国家将在大藤峡建设一座大型水电站，不但可以发出强大的电力，还可令整个桂平县改善水利条件。对于素来旱则旱死、涝则涝死的水旱之地桂平来说，那不啻是个巨大的福音。与会干部听后欣喜万分，纷纷奔走相告，人们都在盼望着那激动人心的一刻尽快到来。然而，这一盼，就盼了60多年！

苏联专家经过勘探，初步确定了大藤峡工程的规模，水库水位高程为74米，这一高度将拦截住黔江数百亿立方的洪水，把上游的柳州、来宾等城市都埋葬在滔滔的碧波之中——这一规划工程量十分浩大，社会代价也是十分巨大的，仅拆迁的居民，当时少说也有数十万之多。然而，几个月之后，随着中苏关系跌到冰点，苏联专家悄然撤离中国，大藤峡工程就无声无息地停止了。这一停止，耽搁到了20年之后。

1979年，国家水利部派出中水东北勘测设计研究有限公司的专家来到大藤峡，在弩滩一带安营扎寨。他们一行有百余人，可谓浩浩荡荡、大张声势。那些说北地方言的人，被当地人称为“捞佬”。他们高大的身影晃动在青碧幽深的竹林深处，行走在高峻的悬崖峭壁之上。那时，“四人帮”已被打倒了3年，上一年5月，全国进行了热烈的真理标准讨论，到了12月，中央又召开了十一届三中全会，许多问题的结论已日渐清晰起来，人们心里都憋着一股劲。学生们努力学习，工人农民们努力工作，改革开放政策在全国各行各业激起了滔天的巨浪，人们的心思从阶级斗争转到了经济建设上，大家都想着如何将被各种革命运动耽误了的时间抢回来。

中水东北公司的人日出而作，日落而息，他们开机钻探，探明了大藤峡的地质状况，他们扛着仪器跑遍了山山岭岭，弄清了周围的地形地貌和各种建电站所需的数据，无论是哪一方面，都比20世纪50年代苏联专家做得更多、更好、更具体，也更细致了，大藤峡水电站的建设再次被提到日程上。

水利枢纽工地上立起的标志桩（潘大林摄）

对于特大江河的综合治理和开发利用，西方国家早就有了成功的经验。美国开发密西西比河就是个范例。密西西比河是世界第四长河，全长6020千米，仅次于非洲的尼罗河、南美洲的亚马孙河和中国的长江，是整个北美大陆流程最长、流域面积最广、水量最大的河流，流域北起五大湖附近，南达墨西哥湾，东接阿巴拉契亚山脉，西至落基山脉，面积322万平方千米，为世界第三大水系，约占北美洲面积的八分之一，汇集了共250多条支流，西岸支流比东岸多而长，形成巨大的不对称树枝状水系，水量丰富，近河口处年平均流量达1.88万立方米/秒，饱含着巨大的水力资源。

从19世纪20年代开始，美国为了充分发挥密西西比河的综合利用效益，国会讨论制定了多项法令，保证了内河开发的有序进行，并于1824年成立了陆军工程兵团，专门负责“调查、发展和改进国家的水资源综合利用以及与水有关的土地资源利用”，成为全美河流开发建设的主要管理机构，负责对密西西比河水系航道开发进行统一规划、设计、施工、运行管理及维护。河流开发规划经美国国会批准，并通过立法确定开发标准和程序。建设资金需经国会批准后统一由联邦政府（含内河基金）拨付。

正是由于这一套完整、标准、高效的建设、管理及约束体制，经过100多年的努力，密西西比河才有了今天的成就。多年来，全社会用于密西西比河水系开发的投资约300亿美元，其中航运工程约占三分之一，其效益仅减免洪灾损失一项，累计已达2440亿美元，并形成了1万余公里的深水内河航道，年货运量稳定在4.5亿至5.4亿吨；全流域喷灌面积达3170万亩，水电装机1950万千瓦，大大促进了沿岸地区工农业的发展和经济繁荣。这条本来最难掌控的河流，现已成为世界上最繁忙的商业水道之一，沿途流经北美大陆那些最肥沃的农田，也已完全由人类控制。

美国成功的内河开发经验，极大地鼓舞了大藤峡的建设者，也激发了大藤峡沿岸人民的热情，他们翘首以盼，盼望着大藤峡正式投入建设的那一天尽快到来。

20世纪80年初，广西水利电力规划小组编制了《红水河综合利用规划报告》，他们要在红水河上建设10个梯级电站。红水河发源于云贵高原，横贯广西，经广东奔流入海，全长650余公里，水能资源十分丰富，在国内仅次于长江。有人把这条气势如虹的河流比作一条巨龙，天峨县的龙滩是龙头，大藤峡是龙尾。大藤峡的建设按照水流顺势而下，排在了最后。在此后的30多年间，天生桥、岩滩、龙滩等电站相继建成，人们急切盼望大藤峡开工上马的心情，便在各个场合一再溢于言表。

渴望大藤峡上马建设的，当然首先是桂平人。它的防洪排涝功能、它的航运提升、它的发电效益和它的灌溉面积，首先让桂平人得到巨大的好处。其次是广西区内的来宾、柳州、梧州人，2013年3月召开的十二届全国人大一次会议上，广西的代表就极力呼吁大藤峡工程要尽快开工建设，他们充满激情地描绘了大藤峡的诱人远景：工程建成后，将使梧州市及珠江三角洲主要城市的防洪能力提高到防御100年至200年一遇，浔江两岸县城防洪能力提高到防御50年至100年一遇，并可使柳州—来宾—桂平能够航行3000吨级以上的船舶。

大藤峡水利枢纽工程位置示意图

其实，广东、澳门人对兴建大藤峡工程的热情，一点也不低于广西人，这主要是因为西江是我国流量仅次于长江的第二大水系，无论是洪水期还是枯水期，都对广东、澳门有着实在的影响。广东和澳门的全国人大代表、政协委员，就多次在全国人大和政协会议上提出，要求中央政府尽早建设大藤峡工程，起到控制洪水、调节旱季水位的目的。

尤其是澳门人，长期以来，他们饱受“咸潮”之苦，却不得不忍“咸”吞声。珠江三角洲地势较低，每到秋冬季节，珠江水位降至海平面以下，又苦又咸的海水便会倒涌珠江，形成“咸潮”。如此，“珠三角”周边城市包括香港、澳门数千万人口的饮水、用水便成了大问题。

要解决这个问题，以往珠三角地区靠的是从广东东江和广西左右江输出淡水，把海水压回去。但东江水源不丰，杯水车薪，左右江又太远，远水难救“近火”。所以，最理想的淡水水源，莫过于大藤峡之水了。大藤峡距珠江仅约500公里。一般情况下只需一昼夜，这座高峡平湖储备的清水，就可成为珠三角地区解决“咸潮”的“及时雨”，它在枯水期可以起到抵御咸潮、保障澳门的供水安全的目的。基于此，澳门特区立法会议员杨道匡就曾专门组团到大藤峡考察，详细了解了大藤峡水利枢纽的规划情况。

其实，中央一直关注着大藤峡。2007年4月，《国务院关于珠江流域防洪规划的批复》中明确提出，要“抓紧做好前期工作，积极促进西江大藤峡水利枢纽建设”。作为负有珠江流域行政管理职能的珠江水利委员会，于2008年2月14日召开大藤峡水利枢纽前期立项工作汇报会。会议通报了大藤峡前期立项工作的进展情况，分析立项工作面临的新形势新问题；强调了大藤峡在调配珠江流域水资源、保障澳门及珠江三角洲地区供水安全方面具有十分重要的地位和作用，认为大藤峡的法律地位正得到逐步强化，从国家到地方各层面更加关心大藤峡的开工建设，为工程立项建设创造了有利条件。全国人大、政协也派出调研组到珠江实地调研，人大代表和政协委员都认为：大藤峡已具备“天时、地利、人和”的建设条件。

广西当地的各级领导，更是将大藤峡列入了历届党委、政府的工作重点。自治区党委书记从曹伯纯、刘奇葆、郭声琨直到现任的彭清华，都密切关注着大藤峡工程规划建设的进展。

广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司的巨幅标语牌（潘大林摄）

2014年4月16日，自治区党委书记彭清华，区党委常委、秘书长范晓莉，区政府副主席陈刚一行，在水利部珠江水利委员会主任岳中明和区党委、政府有关部门及贵港市、桂平市有关领导，大藤峡枢纽开发有限责任公司总经理苏训等的陪同下，乘船来到了大藤峡水利枢纽坝址，实地考察和了解工程的基本情况、工程在西江流域中的地位与作用、目前工作的进展、下一步工作安排及当前需要解决的问题等。

彭清华书记听取了汇报后指出：自治区党委、政府高度重视、积极支持大藤峡工程，要求桂平市要尽快完成前期工作，争取工程尽快开工建设。他要求，当前有关各方要围绕推进工程建设重点开展好三项工作：一是由自治区政府主持，尽快召开一次大藤峡工程前期工作协调会，统一思想，分工协作，争取完成可研报告评估的批复工作；二是自治区政府积极协调政府有关部门及有关地方政府，及早研究和开展土地征用工作，及时完成工程开工前的征地、移民工作，为全面开工创造基本条件；三是各有关方面要齐心协力，尽快促成工程开工建设。

自治区领导的关心支持，给了贵港市和桂平市领导巨大的信心与力量。两级党委、政府都将争取大藤峡尽早开工列为自己的中心工作之一。其实早在2003年，贵港市就成立了大藤峡办公室，并选派得力专任干部专门联络协调有关事宜。桂平市则于2011年成立了大藤峡工程桂平库坝区移民安置指挥部，尽管那时全面的征地拆迁还没铺开，但一些前期的工作却一直在紧锣密鼓地进行着。

从2014年4月份开始，大藤峡工程就已经像一台点燃了引擎的机车，随着各级领导持续不断地到位督促，机车开始高速地运转起来。

2014年5月14日，中共桂平市委书记杨评防深入到大藤峡水利枢纽工程航道选址征地现场，详细了解清表工作推进建设情况。他要求征地拆迁和移民安置工作组的同志要加强群众工作，乘势而上，加快征地拆迁，为顺利开工创造条件。他指出：建设大藤峡水利枢纽工程是桂平人民半个世纪以来的梦想，为了确保工程项目能按计划开工，要加快征地拆迁、移民安置等各项前期工作，维护群众的合法权益。各工作组要深入群众，多做群众思想工作，宣传国家政策，支持国家水利工程建设。党员领导干部要结合正在开展的群众路线教育实践活动，以征地拆迁工作成效体现教育实践活动成果，在工作中注意工作方法，改进工作作风，坚持走群众路线，确保征地拆迁工作如期完成。

5月26日，自治区政协副主席、区党委统战部部长赖德荣来到大藤峡项目建设工地调研，听取了工作推进的汇报，指出：大藤峡工程是社会效益巨大、经济效益显著的伟大工程，桂平市委、市政府要与大藤峡公司等相关单位在下一步的工作中形成合力，通力合作，着力解决存在的问题，特别是征地拆迁补偿、移民安置等问题，要大力加强领导，全力以赴把各项工作做好。

中共贵港市委书记王可、时任市长李宁波和现任市长李新元以及国家水利部、自治区水利厅、移民局等有关领导，都多次来到大藤峡工程现场调查研究，既充分肯定了桂平市的工作成绩，又在征地拆迁的指导思想、时间要求和工作办法上，给予了热情有加的具体指导。

2014年6月29日，彭清华书记在贵港市委、市政府呈报的《大藤峡水利枢纽工程建设相关工作情况汇报》（贵报报〔2014〕7号）文上批示：“四月份以来，贵港市为大藤峡工程如期开工建设做了大量前期准备工作，值得肯定。要与大藤峡公司密切沟通，确保各项工作及时到位。同时，协调解决贵港市工作推进中存在的困难和问题。另，移民新村建设一定要做好规划，注意产业发展和村民就业问题，注意环境配套和建设风格。”

人羡此处胜桃源（袁地摄）

领导的关心支持，大大促进了大藤峡各项准备工作的进展。但尽管如此，整个工程还是好事多磨，经历过长时间的规划准备之后，到2014年10月8日，大藤峡水利枢纽工程可行性研究报告终于获得了国务院批准。10月20日，国家发展改革委正式以“发改农经〔2014〕2325号文件”印发了批复通知，并在通知中要求切实做好工程初步设计报告编制等相关工作。

此是捕鱼好地方（袁地摄）

关于大藤峡工程，通知是这样表述的：

大藤峡水利枢纽是国务院批准的《珠江流域综合利用规划》《珠江流域防洪规划》确定的流域防洪控制性枢纽工程，以及《珠江流域与红河水资源综合规划》《保障澳门珠海供水安全专项规划》提出的流域重要水资源配置骨干工程，是打造西江黄金水道、促进西江经济带发展的关键项目，也是国家“十三五”期间规划建设的172项重大水利工程之一。

百尺银链天上来（覃士柱摄）

大藤峡开发公司将根据国务院批复要求，按照水利部以及广西壮族自治区党委政府的工作部署，切实抓好工程初步设计工作，全力以赴推进工程建设，努力把大藤峡水利枢纽工程建设成为国家重大基础设施的精品工程、阳光工程、廉洁工程和水利行业的标志性工程。

——至此，一个萦绕了桂平人一个多世纪的梦想，在无数双手的共同推动之下，终于一下浮出了水面，这怎不令人欢呼雀跃呢？