对学校文化建设专题督导的再思考

通过学校文化建设专题督导，我们不仅区域性推进了学校文化建设工作，同时也在实施中再次进行了深入思考。

（一） 进一步加强督导队伍建设

专业督导人员负责整个督导过程的实施，督导人员队伍建设，其专业化的程度决定督导是否能充分发挥诊断、指导和引领学校文化建设工作。这支队伍可以着力梳理、开发区域文化，可以研究区域文化与学校文化的契合，这支队伍还要直接走进校园引领学校科学实施学校文化建设工作。督学奋战在第一线，努力取得实践成果，同时还肩负着不断探索和丰富文化督导理论，促进具有特色的文化教育督导制度不断完善的重任。

重视并加强这支队伍的建设对区域性推进文化建设工作至关重要。保证督导队伍主体具有相对稳定性，每个成员要熟悉督导指标的要素、达标要求和掌握的原则。建立督导人员上岗培训、实习制度。督学自身要端正教育思想，严格按照《督学行为准则》执行公务，增强服务意识，以保证督导结果的科学性、客观性、公正性。

我们很多学校的校长，作为特邀督学，在参与这项工作中，自身对区域文化，对学校文化建设都有了更深入的研究，他们自身的专业成长无疑就是我们学校文化建设工作有力推进的保证。这也将成为我区区域推进学校文化建设的一个重要举措。

（二） 进一步完善督导评估制度

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中第六十五条对督导工作提出了更高的要求。我区的学校文化建设督导作为专题督导，着眼于教育发展赋予督导的更高要求，要正确处理与全面教育督导的关系，出台相应条例保证学校文化专题督导的有效实施，不断完善文化专题督导制度和监督问责机制。

1. 不断完善督导评估体系

督导评估指标体系是督导工作中的重要评价工具，它的科学性、有效性直接影响着督导效能的发挥。

学校文化的独特性，要求我们的督导评估体系能尊重“校本文化”，鼓励学校文化彰显个性；学校文化的发展性，要求我们的督导评估体系更能彰显时代的要求；学校文化的动态性，要求我们的督导评估体系能关注学校文化建设动态的发展过程；学校文化的长远性，要求我们的督导面向教育的发展和未来……

随着学校文化建设工作的深入，文化督导评估体系中的分值权重系数，也就是督导侧重点将发展变化，从最初侧重对学校文化建设工作重视程度的考量，到中期注重对学校文化建设工作推进力度和效度的考察，到最终以学校文化建设促进学校办学品质的提升、育人目标的高质量达成作为评估重点。督导评估体系中的客观方法也应随着时代的发展更加先进。

督导的评估体系只有不断调整、不断完善，方能与时俱进，充分发挥督导的重要作用。

2. 进一步理清“督政”与“督学”的关系

学校文化建设专题督导制度建立之初，督学的任务理所当然地是督“学”，即督导学校的工作。但是在推进实施义务教育的过程中，学校进行文化挖掘、梳理、刻意经营时，教育投入、校舍设施、师资配备等办学的基本条件，这些文化的基本载体，又必须由政府而提供，这是政府的职责。因而督学的关注点必须兼顾政府是否履行上述职责方面，到底是“既要督学，又要督政”、或是“督学为重，督政为先”，还是“督学与督政并重”都是我们必须进一步思考的。随着教育投入的增加、办学条件的改善，特别是实施素质教育和教学改革的深入，学校文化建设力度的加大，人们对学校教育内部工作与外部环境统一性的认识越来越深刻，我们对督导职责本质的认识也应该日益全面，即：不能把“督政”与“督学”对立起来，或简单地把“督政”看成是“督导政府”，把“督学”看成是“督导学校”，更不能把“督政府”看成是“督办学条件”，把“督学校”看成是“督文化建设工作”。“督学”的这个“学”字指教育工作它包括学校的工作和政府对学校工作的领导。实际上，政府部门的教育思想无时无刻不在影响着学校的教育工作，有些地区实施素质教育的阻力，学校文化建设的阻力就来自地方政府领导者陈旧的教育观念；同时，学校教育环境的优化，社会教育资源的利用，也有赖于政府的统筹。因此，对政府的督导也同样应当包括指导思想、统筹力度、政策导向、舆论导向和环境创设等方面。“督政”与“督学”应当统一于“督建”——督导学校文化建设工作。只有这样才能形成较为完善的推进学校文化建设的督导机制。这应当是新时期教育督导工作的方向。当然，我们知道在不同层级，教育督导的对象会有所侧重，我们区县督导重在督学校。但是，无论是督导政府还是督导学校，都应当体现以学校文化建设督导来引领对整体教育工作的督导。

（三） 进一步提高督导成效

文化兴校的迫切需要，要求我们的督导参与到学校的文化策划中，精心策划、科学实施，方能提高学校文化建设实效，建立学校文化品牌。

我们应进一步处理好督导中发现的不和谐现象，文化建设不是追赶游戏，不是表面文章，杜绝“贴标签”、“摘果子”，这样的文化没有根基，没有生命力；杜绝“赶时髦”或者“做冷门”，这样的文化没有说服力，没有前进动力。

避免重物轻神、急功近利。在督导中，我们要进一步认识到如果过分地重视外在，忽视了内在，重视了物质，忽视了精神，这样的学校文化是华而不实和缺乏深度的，最终对学校的发展起不到任何实质性的推动作用。督导中也不要鼓励学校求效果大，求目标高，求速度快。因为学校文化建设有其自身规律，不可能一蹴而就。

避免忽视个性、强硬灌输。不能因为督导中量化的评价湮没了学校文化所具有的“柔性”，要尊重学生和教师作为生命的独特性。从确立学校文化建设的目标，到实施过程中的不断改进，都应该是每个学生和教师都参与其中的，杜绝将学校文化建设变为强硬灌输的过程，一定要遵循教育性的原则。

避免沟通不足、半途而废。在学校文化建设督导中还应考察学校各部门之间的分责与配合，强调各部门之间的协作，方能加强沟通、了解，促进愉悦、温馨的工作氛围的形成。缺少沟通就会造成学校文化建设实施半途而废，造成对学校文化建设工作的督导流于形式。

避免缺乏反思、评估不足。督导中应保持冷静的头脑，审视整个文化建设工作的合理性，强化反思。引导学校淡化评估结果，督导中一方面要评价学校文化建设实施的效果，更重要的是对这些效果的原因进行分析。督导成绩的好坏只是暂时的，得出的经验和教训才是最宝贵的财富。

我们应进一步提高督导品质，通过学校文化建设的推进减少学校之间的差距，将学校文化建设的落脚点放在学校效能指标的达成。以人们对学校的满意度、社会对学校的认可度，作为评估学校文化建设成效的目标。

参考文献：

［1］ 季苹．学校文化自我诊断［Ｍ］．教育科学出版社，2004．18.

［2］ 余清臣、卢元凯．学校文化学［Ｍ］ ．北京师范大学出版社，2010．143.(韩璐)