究竟中国粮食自给度有多高？有人说，中国粮食自给度超过了95%。有人说，中国的粮食自给度还不足86%。[1]有人说应当增加粮食进口，有人说粮食进口太多，不能过度依赖海外进口粮食，众说纷纭，各持一端。产生分歧的主要原因是大家采用的粮食自给度的定义各不相同。
粮食可以从品种和用途两个角度分类。
如果按照品种来分，联合国粮农组织（FAO）的文件中粮食（Food）包括谷物、豆类、薯类等8大类106种，分别是：谷物类（Grain），块根和块茎作物类，豆类、油籽、油果和油仁作物类，蔬菜和瓜类、糖料作物、水果、浆果、家畜、家禽、畜产品。具体粮食品种的目录可以参考FAO发布的《粮农组织统计年鉴》。稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱和其他杂粮被称为谷物。由于谷子、高粱、大麦、荞麦等杂粮的数量很小，在讨论粮食政策的时候谷物主要包括稻谷、小麦和玉米（见表1-1）。
表1-1 主要农作物产品产量
（单位：万吨）
（续表）
资料来源：《中国农村统计年鉴》，2013年，表7-14。
按照用途，粮食分为口粮、饲料、工业用粮和种子用粮。在讨论粮食安全的时候，本书将口粮和种子合并在一起统称口粮。
根据联合国粮农组织统计，2008年直接用于人类食物的口粮为10.1亿吨，占粮食生产总量的50%左右。饲料总量达到7.56亿吨，占粮食生产总量的37%。其余部分被用于工业用途和种子。
许多人经常把粮食和谷物混淆在一起。实际上，联合国粮农组织文件中的粮食的含义更接近汉语中的“食物”。而汉语中的“粮食”更接近粮农组织文件中的谷物。在讨论粮食安全的时候，在大多数情况下人们指的是谷物安全。在粮食安全的研究中必须遵循联合国粮农组织的定义，只有大家在讨论时都使用同一个定义才符合严谨的学术规范，才能和世界各国进行横向比较。如果使用的定义不同，各说各的，混战一场，就得不出有益的结论。
毫无疑问，只要人们拥有足够的口粮，吃饱肚子，就不会出现粮食安全问题。对于人们来说，口粮最重要。实际上，粮食安全的核心就是口粮供应是否充足，能不能经受得起冲击。
虽然有些国家在一般情况下都能保持口粮供求平衡，但是，抵抗冲击的能力各不相同。冲击分为内部和外部两类。内部冲击主要指的是遭遇水灾、旱灾等自然灾害，导致口粮短缺。外部冲击主要是指遭遇外部发动的粮食制裁，在国内市场粮食短缺的情况下得不到外部粮食供应。只有某个国家需要大量进口粮食，挑战国才能发起粮食制裁。粮食制裁的目的是给应战国政府施加压力，迫使对方屈服。要做到这一点必须猛烈冲击民众的正常生活，导致饥荒或者引起普遍的对饥荒的恐惧。显然，在口粮、饲料和工业用粮三者之间，冲击口粮最敏感，冲击饲料次之，冲击工业用粮再次之。在一般情况下，只要能够保证口粮的供给，就不至于失控。
研究粮食安全时，笼统地谈“粮食”并不确切，不能把口粮和饲料混为一谈。在讨论粮食安全的时候，与其笼统地采用“粮食自给度”，不如采用“谷物自给度”。
众所周知，稻谷、小麦、大豆、玉米都既可以当作口粮也可以当作饲料、工业用粮，只不过每个品种用于口粮、饲料、工业用途的比例各不相同而已。为此，有必要既按照粮食品种（稻谷、小麦、玉米、大豆等）也按照粮食用途（口粮、饲料、工业用途等）细化分类，分别剖析粮食、谷物的自给度。
[1] 参见《财经》杂志发布的“中国粮食安全报告”，2013年12月9日，第77页。
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