【摘要】：排除了外部原因之后，中国农业种植结构的变化只能产生于内部因素。中国经济改革从农村开始，早在三十多年前就给予农民自主选择种植品种的权利。在耕地总量固定的情况下，农民种田决策的基本原则是：第一，获得较多的农产品产出。由于在中国农村中还有大量剩余劳动力，只要能够获得更多的回报，农民并不吝惜增加劳动力投入。从某种角度来讲，能够让更多的劳动力有活可干恰恰符合中国农业的比较优势。
如果一个国家的农业生产结构发生变化，其原因可能来自内部也可能来自外部。外部原因主要是天灾（水灾、地震或耕地毁损）、战争、大规模人口迁移等，迫使农民被动地改变种植结构。事实上，尽管中国常常发生自然灾害，例如华东水灾、汶川地震等，但是中国领土广袤，天灾影响的只是局部地区，东边不亮西边亮，灾害的严重程度不足以导致农业生产结构发生重大变化。
排除了外部原因之后，中国农业种植结构的变化只能产生于内部因素。中国经济改革从农村开始，早在三十多年前就给予农民自主选择种植品种的权利。农民有丰富的实践经验，出于自身利益考量，他们最了解应当种什么。虽然目前在农村中还有些地方政府在不同程度上干预农业生产，但是就总体来讲，农业生产的市场化程度比较高。
在耕地总量固定的情况下，农民种田决策的基本原则是：
第一，获得较多的农产品产出。起码要保证口粮自给，吃饱肚子。
第二，获得较高的利润。也就是说，农民希望在投入、成本相似的情况下多赚钱。
第三，能够让更多的人就业。由于在中国农村中还有大量剩余劳动力，只要能够获得更多的回报，农民并不吝惜增加劳动力投入。[1]通常种植经济作物（例如花卉、药材等）需要工时较多，收益较高，在保证口粮供给的前提下，农民有很强的激励在自家耕地上改种经济作物。从某种角度来讲，能够让更多的劳动力有活可干恰恰符合中国农业的比较优势。
因此，从农民的切身利益出发，调整农业生产结构的基本准则是：第一，让农民手里有更多的粮食；第二，让农民获得更高的利润；第三，给农民提供更多的就业机会。
[1] 按照北京师范大学国民核算研究院的《国民核算研究报告，2013》，在2012年中国农村还有剩余劳动力8800万左右。
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